上海师范大学学科建设与科研项目经费管理实施细则.PDF

上海师范大学学科建设与科研项目经费管理实施细则 第一章 总 则 第一条 目的和依据 为了进一步规范学校学科建设与科研项目经费的管理，明确经济 责任，提高资金使用效益，确保学科建设与科研工作健康发展，根据 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》 (国发[2014]11号)、 《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的 意见》（教技[2012]14 号）、《教育部关于进一步规范高校科研行 为的意见》（教监[2012]6号）、《教育部关于进一步贯彻执行国家 科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》（教财[2011]12 号）、《上海市科研计划专项经费管理办法》（沪财教[2013]67号） 和各类专项经费管理办法，以及学校的各类科研经费管理办法的精 神，结合我校实际情况，制定本实施细则。 第二条 适用范围 本实施细则适用于全校各级学科建设和科研课题经费的管理，包 括两大类：学科基地类和课题类。 经费来源分两类，一是财政性资金，二是非财政性资金。使用财 政性资金是指通过各级财政部门或上级主管部门下拨的经费；使用非 财政性资金是指利用学校学科优势承担各类项目而获得的经费。 不属于学科基地类和课题类的项目，应当按照专项经费的管理办 法执行。其他各级各类基地、项目，如没有具体经费管理办法的，参 照本实施细则执行。 第三条 管理职责 学校是学科建设与科研课题经费管理的责任主体，实行“统一领 导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，具体体现为职能部 门归口管理、项目单位监督管理、项目负责人具体管理、财务处财务 1 管理和会计核算的管理、内部审计和监察部门监督。 （一）归口职能部门的划分 1.学科基地类归口职能部门 各类学科建设、重点实验室建设、工程中心建设、知识服务平台、 智库建设及重大项目的学校配套项目等，归口科技处、社科处。 2. 课题类归口职能部门 (1)本专科课程建设，归口教务处。 (2)研究生课程建设，归口研究生处。 (3)夜大学课程建设，归口继续教育学院。 (4)科研启动费、优秀青年教师类项目、部分人才基金项目，归 口人事处。 (5)纵向、横向科研项目、产学研合作项目，归口科技处、社科 处。 (6)基础教育类项目，归口基础教育发展中心。 (8)其他科研项目，暂归口科技处、社科处，若能明确职能部门 的，归口相关职能部门。 （二）项目单位监督管理 各二级单位是学科建设与科研活动的基层管理单位，对本单位各 项经费使用承担监管责任。上述学科基地类和课题类经费，在有关职 能部门的归口管理下，对金额大于50 万元（含50 万元）的项目，各 二级单位应当监督项目预算的细化以及项目的执行进度。 （三）项目负责人具体管理 项目负责人是经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合 理性、真实性和相关性承担法律责任。应确保经费使用过程中的合规 性、合理性、真实性和相关性，并接受上级管理部门和学校相关职能 部门的管理和监督。 （四）财务部门管理和会计核算 在财务管理上，财务处内部设置的科研经费管理人员对项目预算 的编制、经费的使用起指导作用，负责对预算编制内容进行有关解释。 2 在会计核算上，财务处按照项目的预算细目设置会计科目，根据 会计科目核算项目经费；按预算细目合理设置预算控制码，控制相关 经费的使用。 （五）内部审计部门和监察部门管理 学校内部审计和监察部门是完善和监督经费使用的监管部门，对 其要行使审查和监督权，对经费的使用、外拨等情况有权实行监管。 第四条 分级授权审批管理模式 各项目经费从申报、预算、使用到决算的全过程实行以项目负责 人、归口职能部门、分管校领导的三级或四级授权控制管理模式，各 级管理具体审批权限由归口职能部门制订，报财务处备案。 第二章 申报及合同管理 第五条 财政性资金的项目申报 使用财政性资金的项目，均实行预算申报管理，由各二级部门在 规定的时间内向归口职能部门申报。属于学校部门预算范围内的项目 申报，其申报时间应充分考虑到学校上报上级主管单位的“一上”财 政预算时间。未纳入学校“一