水行政执法理论和实务(延 安综合类).pptVIP

二、熟练掌握法律，牢固树立“严格执法”的工作态度 1、水行政执法（处罚）的主体 2、水行政执法（处罚）的管辖 3、水行政执法（处罚）的程序和内容 4、水行政执法（处罚）执行 5、水行政执法（处罚）的法律救济 ●水行政执法（处罚）的主体 （一）执法（处罚）主体的种类 1、法定行政执法机关 水行政主管部门 县级以上地方人民政府 县级以上人民政府有关部门 2、授权行政执法（处罚）组织 3、委托行政执法（处罚）组织 （二）关于授权执法问题 1、授权的依据 ①法律 ②行政法规 ③地方性法规 2、授权的法律后果——产生一个独立的执法主体 ①拥有独立的行政执法权 ②以自己的名义对外进行执法 ③以自己的名义参加行政复议或行政诉讼 ④以自己的名义承担违法不当执法的法律责任 （三）关于委托执法问题 1、委托的依据——法律、行政法规、地方性法规、规章； 2、委托的主体 委托方：具有法定执法权的水行政主管部门 被委托方：符合法定条件的事业组织 3、委托的条件 4、委托的法律后果——不发生执法主体资格的转移 被委托组织以委托机关名义进行执法； 委托权限期限内进行执法的法律责任由委托机关承担； 委托不免除委托机关的执法权。 5、委托的限制 授权组织不得委托； 被委托组织不得转委托。 ●水行政执法（处罚）的管辖 1、级别管辖 规定某类处罚案件只能由某个处罚机关管辖 2、地域管辖 以违法行为发生地确定案件的管辖 3、管辖权的转移 调办：上级机关主动上调办理下级机关管辖案件。 案例：宝鸡啤酒厂违法修建氧化塘案 报送：下级机关报请上级机关管辖案件。 4、指定管辖 5、职权管辖 处罚机关按照法律法规授权对案件行使管辖。 ●水行政执法（处罚）的程序 一、水行政执法（处罚）的简易程序 二、水行政执法（处罚）的一般程序 三、水行政执法（处罚）的听证程序 一、 水行政处罚简易程序 （一）简易程序的适用范围 1、违法事实确凿 2、有法定依据 3、处罚种类仅限于警告和小数额罚款 （二）简易处罚程序的基本流程 出示证件——告知事实和权利——听陈述和申辩—— 制作行政处罚决定书——送达处罚决定书——上报备案 第一步、亮证，表明身份 第二步、告知 1、告知的内容： ①当事人违法的事实、处罚的理由和依据； ②水行政处罚机关拟作出的处罚种类和幅度； ③当事人享有的陈述权、申辩权。 2、告知的形式：采用口头形式 3、告知的时间： 必须在作出行政处罚决定前 第三步：听取陈述和申辩 第四步：制作《水行政处罚决定书》 1、水行政当场处罚决定书必须采用书面形式； 2、处罚决定书应该包括当事人名称、认定的违法 事实、处罚的依据、处罚的种类、罚款的数额、当 事人享有的申请复议或提起行政诉讼的权利期限、 作出处罚的时间、作出处罚的机关等主要内容。 第五步：送达水行政处罚决定书 第六步：上报备案 二、水行政处罚的一般程序 （一）一般程序的适用范围 （二）一般程序的基本流程 发现案件—责令停止—调查立案—调查取证——罚前告知— —听证——作出行政处罚决定——送达处罚决定书 第一步：审查立案 1、案件来源： 检查发现的、群众举报的、上级交办的、 外部门移送的、行为人主动交代的案件。 2、立案条件 ①具有违反水法规的事实； ②该行为依照法律法规应当予以行政处罚； ③属于该水行政处罚机关管辖； ④违法行为没有超过追究时效。 3、审查决定是否立案 ①符合条件的决定立案 《水事违法案件立案呈批表》 ②违法事实不成立的决定不予立案 ③行为构成犯罪的，移送司法机关 ④不属于自己管辖的，移送有管辖权的部门 4、应注意的问题 第二步：调查取证 1、调查取证的基本要求 2、调查取证的方法