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农业信息化“最后一公里”成因和对策分析 农业信息化和“最后一公里”的涵义 农业信息化的涵义 关于农业信息化的涵义人们有不同的认识。学者项新认为，农村信息化是指利用信息技术对农村居民的生产、生活过程提供全面支持[4]。 而郑红维则认为，农村信息化包含的内容更加广泛，她指出，“利用计算机技术,对农作物的选种、灌溉和施肥等不同管理环节进行优化处理后,向农民提供信息咨询,指导农民科学种田;对农作物病虫害、产量丰歉等进行预测预报,帮助农药企业合理安排生产,辅助农民科学调整生产结构;对不同类型的农业经济系统、土壤—作物—大气系统等进行仿真,辅助农业管理者编制农业规划和生产计划;根据各种动物营养需求,生产最佳的饲料配方,帮助生产厂家和养殖户获得最大经济效益”都是农业信息化所研究的范围。[14]学者王翔则进一步指出，农业信息化实际上是用信息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，能够大幅度减少农业消耗，降低生产成本，提高产业效益。同时，通过现代信息技术的运用和信息引导，可以促进农业科技水平的提高，促进农业产业结构优化升级，促进农业基础设施和发展环境的改善，促进农业增长方式转变和竞争力增强，促进农业全面、协调和可持续发展。[1] 王艳霞,商奎认为，“关于农业信息化的定义可分为二类,第一类强调了现代信息技术在农业中的应用,第二类强调了信息产品在农业中的应用。现代信息技术应用于农业是农业信息化的标志;信息与知识作为农业生产中的要素和资源,强调了在农业经济发展中的作用,揭示了农业信息化的本质性内涵。”对农业信息化涵义理解的不同,进行农业信息化建设的工作内容也就不尽相同。按第一种理解，农业信息化的工作重点是网络建设;而按第二种理解农业信息化的工作重点应该是信息产品的生产与应用。判定农业信息化的定义是否科学的标准,是看它是否揭示了农业信息化的本质性内涵;是看它是否有利于农业信息化实践的健康发展。显然第二种定义更符合人们对农业信息化的期望,与实施农业信息化要达到的目的相一致,它会使农业信息化建设的工作更注重效果。[2] 2 农村信息化的现状 目前，我国农业信息工作已初步完成了基本框架的构造阶段，开始步入健全完善和提高阶段，农业信息体系建设已经取得了明显的阶段性成效，正在实现发展阶段的历史性跨越，胡延华认为农业信息工作已初步完成了基本框架主要表现在： 一是组织体系逐步完善。 二是网络平台初具规模。 三 是信息采集与资源开发渠道日趋完善 四 是信息发布覆盖面逐步扩大 五是电子政务凸显成效。[8] 而学者郑怀国,孙素芬,谭翠萍则认为，当前,我国的农业信息服务体系还不健全,特别是广大农村,存在着信息传播手段落后,渠道不畅,信息资源匮乏,时效性、实用性、准确度差等弊端。[12]农户仍主要依据媒体宣传,甚至亲朋邻里的“小道消息”进行农业决策。 学者郭婧 , 王健也认为，农民硬件条件和软件环境也很不足，农民的经济收入水平、受教育程度、接受信息，理解信息的能力差。[11]这些都是制约是制约农业信息化发展的主要因素。虽然广播电视这些传统媒体在广大农村已基本普及，但是电话、手机在农村的普及率并不高,尤其是电脑，普及率更低。这直接导致农业信息无法到达最需要他们的人的手中。 尽管如此，学者应良认为，农产品交易电子化和农业技术自动化水平还是呈不断提高的趋势。[9] 对比而言，国外的农业信息则主要呈现网络化的趋势。孔庆富,邵历列举了国外主要的农业信息资源，有联合国粮农组织，美国农业部，美国农业图书馆，农业网络信息中心，CGIAR，CAB International等大型的农业信息网站，这些网站提供大量有关农业、经济、渔业、林业、营养、持续发展、食品安全、荒漠化、生物多样性、有机农业等方面的项目、技术合作、出版物；里面还有美国政府的农业计划、政策、机构、项目、系统和完整的与农业相关的数据库；他们还提供生物防治、生物多样性、生物统计与环境等方面的研究和培训，提供信息与知识管理系统和开发工具；动物和兽医、生物多样性、生物技术、作物保护、人类健康、自然资源与环境、植物科学和社会科学等详细信息。[7]而美国政府也投入大量资金用于建立健全庞大、完善、规范的农村信息服务体系,使这些信息能够为农民所用。[4] 3 “最后一公里”问题的涵义 如何让农村信息化真正发挥作用，关键就是要让信息与农业生产经营者直接见面。但是在农村信息化建设过程中，还是存在很多问题的。其中，“最后一公里”就是其中一个最主要的问题。 所谓农业信息化建设中的“最后一公里”问题, 王艳霞认为是在政府投资的推动下,计算机网络自上而下的建设中,省、县、乡级基本已经实现互联互通,而网络“进村入户”却难以推进,致使网上的农业信息产品与农业生产经营者不能直接结合,难以应用到农业生产实践中,信息化建设