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第 30 卷总第221 期 S H A N D O N G J U S T I C E 从审判管理看 当前影响司法公正的 突出问题及改进 的建议 ●孙 英 ［内容提要］ 当前，人民法院司法能力不 这一问题全国法院都存在， 最高法院 6 月 能完全满足人民群众日益增长的司法需求，司法 份到我省法院进行 了专门调研。 有基层法院统 公信力不足，既有体制方面的原因，也与审判执 计上诉卷宗移转周期平均为 90 天，最短的为 25 行工作机制不完善，管理制度不合理有关。 法院 天，最长的为 269 天。 有的上诉案件从一审结案 工作机制和管理制度应当跟进司法体制改革的 到二审立案，时间长达 621 天譹訛 。 相较而言，再审 S 步伐进行配套支持，有必要将审判管理改革纳入 案件调卷时间会更长。 H 司法体制改革一体考虑，一体设计，一体部署。 A （三）案件发回重审随意性较大 N ［关键词］ 审判管理 司法公正 建议 根据最高法院公布 的统计数据，2009-2013 D O 年，全国法院发回重审案件占二审结案、再审结 N 一、审判权公正顺畅运行的障碍 案数的年均比例分别为 5.68%和 12.65%。 发回 G J （一）送达时间长 重审使当事人在历经一审、二审甚至好几审、时 U S 文书送达占用时间较多， 民商事案件公告 间经过半年、一年甚至几年之后，诉讼又回到原 T 送达尤为突出。 当穷尽其他方式不能送达时，往 点， 不仅延长了诉讼周期， 而且浪费了司法资 I C 往 1-2 个月已经过去了 。 而从决定公告送达到 源，加剧了“案多人少”的矛盾。 E 报纸刊登送达公告之日，一般需要 30 天，再加 （四）等待另案审理结果的中止诉讼案件信 上 60 天的公告期间 ，又是 3 个月。 据不完全统 息沟通不畅 计，案件进行公告送达 的，送达时间约占整个诉 因等待另案处理结果而中止诉讼的长期未 讼期间的 1/3 至 1/2。 结案件约占 11%-13%。 由于不能及时获悉另案 （二）卷宗移转慢 的审理进程和审理结果， 往往造成另案结案后 訛譹根据《民事诉讼法》的规定， 1、判决书送达之日起 15 日内提起上诉；2、向二审递交上诉状的，二审法院在 5 日内将上诉状移 交原审法院；3、向原审法院递交上诉状的，5 日内送达上诉状副本；4、15 日内提出答辩状；5、5 日内送达答辩状，收到答辩状 5 日内 报送案卷。据此，自一审送达之日至报送卷宗之日，最长为 50 日，加上卷宗合理的在途时间（5 日），再假定每个期日均恰逢节假日， 有 10 日左右的延长，则该期间也不应超过65 日。 68 山东审判 ２ ０ １ 4 年 第 6 期 很长时间，本案才恢复审理。 言 ，一审之后 的后续工作 占用了 1/