讲座14-职业健康与职业危害防控技术.ppt

危险化学品安全讲座 14 职业健康与职业危害 防控技术 主办单位：国家安监总局培训中心 主讲人：吴高兴 第一部分相关的法律、法规和规章 加强劳动保护改善劳动条件--摘自《中华人民共和国宪法》第四十二条 1、《职业病防治法》 2、《安全生产法》 3、《尘肺病防治条例》 4、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 5、《危险化学品安全管理条例》 6、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 第二部分相关的国家标准和行业标准 1、国家标准GB 2、国家职业卫生标准GBZ 3、安全生产行业标准AQ 链接：职业卫生标准 第三部分职业健康形势、任务和要求 一、近期相关信息 信息1：国务院办公厅印发《国家职业病防治规划（2009-2015年）》.doc 信息2：国家安监总局印发《关于认真贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）切实加强职业健康监管工作的通知》 信息3：卫生部《2008年全国职业卫生监管情况通报》 信息4：总局《作业场所职业健康监督管理暂行规定》.doc 信息5：总局《使用有毒物品职业卫生安全许可证实施办法（送审稿）》.doc 信息6：关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知.doc 信息7：总局《作业场所职业危害申报管理办法》.doc 二、职业健康的形势与问题 职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作。党的十七大提出贯彻落实以人为本的科学发展观，要求坚持预防为主，完善重大疾病防控体系。 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发［2009］6号）明确提出，要加强对严重威胁人民健康的职业病等疾病的监测与预防控制。 2002年5月1日《职业病防治法》实施以来，各地区、各有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。 但是，当前职业病防治形势依然严峻，突出问题是： 一是职业病病人数量大。 改革开放30年来，我国累计报告职业病50多万例，近年新发病例数仍呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计我国每年实际发生的职业病要大于报告数量。 二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。 尘肺病是我国最主要的职业病，约占职业病病人总数的80%，近年平均每年报告新发病例1万多例。 2008年共报告急性职业中毒760例。排在前三位的化学物质为一氧化碳、氯气和硫化氢，分别为287例（占37.76%）、101例（占13.29%）和82例（占10.79%）。 主要分布在化工、煤炭、冶金等行业。 760例急性职业中毒，以私有企业居首，为362例（占47.63%）。 2008年共报告慢性职业中毒1171例，排在前三位的化学物质分别是铅及其化合物、苯、二硫化碳，为617例（占52.69%）、185例（占15.80%）和124例（占10.59%）。其中818例慢性职业中毒，以中小企业居首，占69.85%。 主要在有色金属、机械、化工等行业。 三是职业病危害范围广。 煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业(矿山，水泥，冶炼，石英砂、宝石、石材、皮革加工，箱包、制鞋、家具制造）工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。 四是对劳动者健康损害严重。 尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。 五是群发性职业病事件时有发生。 近几年发生的河北省高碑店市农民工苯中毒、福建省仙游县和安徽省凤阳县农民工矽肺病等事件，一次性造成几十人甚至上百人患病，已成为影响社会稳定的公共卫生问题。 产生上述问题的原因： 一是用人单位责任不落实。 一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施，违法行为大量存在。 二是政府监管存在薄弱环节。 一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系，职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。 三是防治工作基础比较薄