专题讲座-行政处罚法-2017年10月.ppt

（一）简易程序 1、简易程序的概念和适用条件 简易程序又称当场处罚程序。是指行政机关或者法定组织对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场给予行政处罚的程序。 当场处罚的适用条件 a 违法事实确凿，即案情简单、事实清楚，不需进一步查证。 b有法定处罚依据。 c处罚较轻微。 2、当场处罚程序的基本程序 （1）执法人员向当事人表明执法身份。 （2）指出违法事实，说明实施处罚的理由，必要时进行调查取证。 （3）告知当事人陈述和申辩的权利，并由当事人陈述和申辩。 （4）制作行政处罚决定书 （5）送达并告知权利。 （6）执行。 （7）备案。 （二）一般程序 1、立案 立案应符合四个条件： （1）有明确的行政违法行为人； （2）有违反行政法律、法规和规章的事实； （3）依照法律、法规和规章的规定应当给予行政处罚； （4）按照法律、法规和规章的规定，行政违法案件属于本机关管辖。 2、调查取证 （1）确定调查人员。 （2）调查。行政执法人员调查可采用询问和检查两种方式。 （3）传唤。 （4）收集证据 3、听取陈述与申辩 陈述和申辩程序包括告知、听取陈述和申辩、复核三个环节。 4、作出行政处罚决定 （1）当事人确有应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。 （2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，作出不予行政处罚决定。 （3）违法事实不能成立的，作出撤销案件决定。 （4）违法行为构成犯罪的，作出移送司法机关处理的决定。 5、送达行政处罚决定书 （三）听证程序 1、听证程序的概念  所谓听证是指行政机关作出行政处罚决定之前，在该行政机关指定人员的主持下，由调查取证人员和当事人以及其他利害关系人参加的，对事实进行质证、辩论的活动。基本形式——听证会 2、听证程序的适用范围 《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证”。 3、 举行听证会的条件 举行听证会的条件有两个： 其一，行政机关将要作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定； 其二，当事人依法提出听证要求，由行政机关组织。 （四）听证程序的具体过程 根据《行政处罚法》第42条的规定，行政处罚听证程序的完整过程包括： （1）听证权的告知。 （2）听证要求的提出。 （3）听证的准备。 （4）听证的举行。 六、 行政处罚的执行 （一）当事人应当自觉履行行政处罚决定 行政处罚决定一经作出，即具有法律效力，当事人应当自觉履行行政处罚决定。行政处罚法第44条规定：“行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。” 专题讲座： 行政处罚法 江西公安专科学校法律系 项金发 教授 电子信箱：XJF4301@126.com 前言 中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法）于1996年3月17日经八届全国人大第四次会议通过，并于1996年10月1日起施行，分八章共64条。行政处罚法是我国第一部统一的、完整的规范应受行政处罚行为的基本法律。它对行政处罚的设定、原则、种类、实施机关、程序、执行等全过程作了较全面地规定。依法行政，是各级行政机关必须遵守的根本原则之一，行政处罚的法定化是依法行政的重要组成部分。行政处罚法的实施，对各级行政机关依法实施处罚，具有十分重要的作用。 授课内容提要 一、行政处罚概述 二、行政处罚的实施机关 三、行政处罚的管辖 四、行政处罚的适用规则 五、行政处罚的决定程序 六、行政处罚的执行 七、违反行政处罚法的法律责任 一、 行政处罚概述 （一）行政处罚的概念与具体分类 行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权的组织，依据法定权限和程序，对违反行政法律规范、破坏行政管理秩序尚未构成犯罪，依法应当给予处罚的公民、法人或者其他组织所实施的行政法律制裁。 （二）行政处罚法与各部门具体处罚法的关系与衔接 （三）行政处罚的原则 行政处罚的原则，是指对行政处罚的设定和实施具有普遍指导意义的准则。 1、处罚法定原则 行政处罚法定原则是指具有行政处罚权的行政主体对公民或者组织违反法律法规行为，应当给予处罚的，由法律、法规和规章规定，法无明文规定不处罚。 2、公正、公开原则 （1