安徽省泗县农业科技培训模式和其效果的实证分析.pdfVIP

中国科技论坛 (2006年3月)第2期 安徽省泗县农业科技培训模式 及其效果的实证分析 孟枫平1，姜长云2 摘要：本文重点研究了安徽省泗县农民对农业科技培训需求的特征，比较了不同的农业科技培训模式的实际效果。作者认 为，应当分类、分层次开展有针对性的农业科技培训，重点推广效果显著的培训模式，并从制度、机制以及组织和资金投入等方 面提供保障，制定扶持农业科技培训的公共财政政策，以确保农业科技培训这种公共产品的有效供给。 关键词：农业；科技培训；模式；效果；实证分析 中图分类号：F324文献标识码：A 1泗县农业科技培训的基本情况 会参与。培训内容主要是根据现代农业发展的要 1)泗县概况。 求，从良种良法、实用农业技术、农机操作、农业标准 泗县是安徽省传统农业大县，位于安徽淮北平 化知识和农产品质量安全知识等方面来进行。具体 内容包括：实用农业技术的普及培训(如土壤肥力简 原，总面积1787平方公里，耕地面积136万亩，人 均耕地面积1．8l亩，林地面积48万亩，可养殖水面单测定、农药化肥的安全使用、农业标准化常识、作 物栽培及耕作技术等)、市场信息的收集方法和途 5万亩。全县总人口85万人，其中农业人口75万 人，占总人口的88％，农村剩余劳动力约15万人。 径、党在农村的基本政策以及配合国家农业项目等 农业是该县经济的主要支柱，财政收入的60％来自 进行的相关技术培训。 农业，是典型的“农业大县、工业小县、财政穷县”。 3)农业科技培训市场的供求状况与培训价 2004年，全县农民人均纯收入2100元，其中大约格。①现实需求巨大，但有效供给不足。一方面存在 46％来自于农业…。近年来，该县坚持把结构调整作 着农民对农业科技培训的巨大需求；另一方面又缺 为农业增效、农民增收的主要途径，在资金、农技服 乏足够的从事农业科技培训的机构和人员，由此造 务等方面给予农民有力的支持，着力引导农民压缩 成农业科技培训市场的有效供给严重不足。主要原 劣质低效粮经作物，围绕“粮、油、棉、林、薯、瓜”等六 因是财力、物力和人力投入严重不足。泗县是省级 大优势产业发展高效、优质粮食、经济作物，涌现出 贫困县，财政资金十分有限，大部分支出靠转移支 了一大批名特优农产品，种植业结构中经济作物的 付，政府对农民培训投入很少。农技推广站除了人 比重达到40％以上。与此同时，该县农业产业化经 员工资可以勉强保证外，没有其它经费搞培训，甚至 营也开始起步，一批农产品加工、运销龙头企业应运 连订农业科技刊物的钱，都要从农技员工资中按月 而生。 扣除5％来自行解决。农技推广站等农业科技培训 2)农业科技培训供给的基本内容。 机构的培训条件非常简陋，根本谈不上电脑等现代 该县农业科技培训主要以农技推广站、农广校 化教学培训手段，再加上待遇较低，一些农业科技人 等为主要培训机构，也有少量的龙头企业和专业协 员外流，以及农村税费改革大幅度缩减了农技推广 基金项目：科技部中国农村技术开发中心委托课题“农民的培训需求与培训模式研究”的部分成果。 收稿日期：2005—11一lO 作者简介：孟枫平，女，1969年11月生，安徽萧县人。安徽农业大学管理学院副教授，研究方向：农业经济理论与政策。 万方数据 第2期(2006年3月) 中国科技论坛 站等基层站所的人员编制，导致农业科技培训的师 例，用于支付参加学习的本村农民的学费。农村税费 资力量普遍感到不足。②培训内容以农民的需求为 改革后，这一做法被明令禁止，加之这种培训教育方 导向。农民对农业科技培训的需求表现出主动性，某 式时间长，脱离农村实际，教材内容滞后于农业技术 种程度上呈现出需求主体