学区集团化管理成本收益分析.pdfVIP

2013年第1期 海南广播电视大学学报 2013No．1 ofHainanRadio＆tin 总第50期 Journal University GeneralSerialNo．50 学区集团化管理成本收益分析 张海晶 (石河子大学师范学院，新疆石河子832003) 摘要：学区集团化管理是促进区域义务教育均衡发展的途径之一，已成为我国多个区 域推进教育均衡发展的有力抓手。运用成本收益分析法，从政策作用的主客体，教育管理者、 教育举办者、教育者和受教育者角度，探讨学区集团化管理这一教育政策的实践效果，进一步 完善学区集团化管理，要促进“合作利益”的产生和分享，鼓励学区成员参与不同合作群体。 关键词：关键词：成本；收益；学区集团化管理 中图分类号：F224文献标识码：A 当前，我国基础教育资源均衡配置主要手段 教育主管部门成本收益分析 之一是学区集团化管理，这一模式已逐渐成为我 国推进义务教育均衡发展的有力途径。 实行学区集团化管理，对于政府和教育主管 依托这一模式，学校之间捆绑发展、强弱校 部门而言主要是投资加大和管理成本增加。人 联合、资源共享，促进整个区域教育均衡发展。 们通常把对教育服务投资称为教育服务提供 成本与收益是经济学概念。经济学中，成本和收 益都与投资密切相关。投资需要资本，而投资目 称为谁生产教育服务，办学就是教育服务的生产 的是为了得到收益。通常来讲，产生经济投入或 (production①)。 效果是公共政策所具备的属性，而对其经济效果 政府对学区集团化管理成本首先是提供学 进行考察与分析最为常见方法就是成本收益分 区发展资金，包括学区管理专项资金、学区内薄 析法。鉴于此，本文在充分利用该方法基础上， 弱学校硬件改善等。同时，需要研究制定学区集 从政策作用主客体——教育举办者、教育管理 团化管理方案、施行及督导等。如抽选学区试点 者、学校、教师、学生角度，对学区集团化管理这 学校，进行学区动员会、组织培训、开展社会宣传 一教育政策进行分析。 与引导大众；调动薄弱学校积极性，化解学区集 本研究中的成本收益，除了指可以利用市场 团管理出现的困难；完善学区管理体制机制，定 价格对货币性成本与收益进行估计外，还包括一 期进行督导与检查等。 些不能用市场价格估计的成本收益，如精神领域 政府和教育主管部门收益在于实行学区集 的等。 团化管理后，区域内义务教育均衡水平有所提 收稿日期：2013一02一10 作者简介：张海晶(1984一)，女，汉族，山东曲阜人。石河子大学师范学院教育管理专业在读研究生。主要研究方向： 教育行政。 S．Rosen：PulicFinance。IrwinMcGraw—Hill，PP．1999．71—73 @Harvey ·79· 万方数据 升，义务教育质量得到提高，学校间差距缩小，会 育局汇报等。这种看似对学区内学校没有具体 得到区域内人民群众的首肯，实践了办人民群众 成本的行动约束机制，其实是导致大量合作不能 满意的教育这一要求