整合科技资源跨区域科技赈灾(十二).pdfVIP

落实土地违法案件办案问责制，对各 级土地扣波监察机构不认真履行执法 整合科技资源 监察职责，有法不依，执法4i严，违 法不究的：对土地违法案件的发现 率、查处率、结案率达彳i到规定要求 跨区域科技赈灾c十=， 的，要追究土地执法监察机构领导人 和直接负责人的行政责任，对触犯法 “整合科技资源跨区域实施科技赈灾行动的对策研究”课题组 律的，要依法追究法律责任。 建立±地执法监察预防机制，突 出一个“新”宇。要建立用地审批手 续提前介入机制，实现由单项执法转 向多向监督，形成供地、用地、执法 三位一体的用地督察机制，履行执法 监察的内部监督职能，对农用地专 用、土地征用、土地资产处置以及采 矿许可证审批进行跟踪监督，从源头 和过程上监督各类用地行为。 建立土地执法监察反应机制，突 出一个“快”字。要畅通l：地违法行 为举报渠道，建，讧快速反应机构队 伍，配备专门车辆和设备，适应及时 地震，受灾范围波及四川、陕西、甘肃、重庆、云南等省区，受灾面积达10万 出动，现场处置的需要。 余平方公里。在科技部号召下，全国各省市与四川、成都有关科技部门迅速联 建立和完善各级国土部门与上级 土地执法监察机关、公、检、法、纪 系，动员组织全国科技工作者，群策群力，统一调配，有序高效地开展了科技 检、监察等部门机关联合办案机制， 赈灾。事实证明，面对我国频发重大自然灾害的现状，为提高科技紧急救助能 突出一个“强”字。要由部I’j执法转 力，有必要整合科技资源跨区域实施科技熙灾行动。对诧，国家软科学研究计 向联合办案，形成合力。同时引进公 划。整合科技资源跨区域实施科技赈灾行动的对策研究4课题组立足实践进行 安工作机制，建立十地公安联合执法 研究，并提出相应的对策机制。为了做好这一课题，课题组的科研人员先后到 体系，以体现上地执法的威严和强制 北Jll、青川、汶川、都江堰、什邡、彭州等极重灾区深入调研，掌握了大量的 性，加强同法院的协调配合，建立国 一手资料，并具体结合成都市科学技未局科技赈灾的实际工作，编写了《整合 土资源违法案件执行庭，提高上地执 科技资源跨区域科技赈灾》一书。经作者授权，本刊将对全书进行连载。 法监察行政处罚强制执行的时效性。 紧密结合执法监察工作实际，突 出一个“改”字。建议国家对土地执 3．4．2．3区域综合减灾范式 良性互馈，进而形成区域可持续发展 法监察体制和土地督察体制进行有的 在马宗晋、高庆华等学者提出的 的一种能力体系。 放矢的改革，建它全国统一，直达县 综合减灾思想基础上，由我国学者史 区域综合减灾范式包括整合灾 级基层的土地执法监察督察垂直管理 培军等人提出的区域综合减灾范式强 前、灾中、灾后的全部减灾行动。不 体制。 调高度重视高风险地区的减灾，已获 仅重视灾中灾害应急工作，还应重视 综上所述，建立有效的土地执法 得了国际关注和认同。区域综合减灾 灾前备灾和灾后恢复与重建工作；区 监察机制，就是以科学发展观为指 disasterreduc— 范式(integrated 域减灾范式包括整合“纵向”与“横 导，转变观念，同时运用法律的形式 tion paradism)是区域可持续发展向”的协调，以及综合协调全匾的减 明确土地执法监察的方式、方法和手 模式中的重要组成部分，是基于区域 灾协调工作，不仅重视减灾“纵向到 段，确保土地执法监察的严肃性和权 灾害系统结构与功能体系，在区域灾 底，横向到边“的协调工作，还应重 K 威性，才能强化土地执法监督权，才