谈珠江取水许可管理几点经验.pdfVIP

doi：10．3969／j．issn．1001—9235．2013．06．032 2013年第6期·PEARLRIVER人民珠江 谈珠江取水许可管理几点经验 刘万根，张芯 (珠江水利委员会，广东广州510611) 摘要：主要谈珠江水利委员会从取水许可制度实施办法实施以来的取水许可管理工作，包括取水许可管理基本 情况、取水许可申请和受理、审查和决定、发放和公告、监督管理以及经验与改进建议等内容，为进一步提高珠江委 取水许可管理水平提供借鉴。 关键词：取水许可；管理；经验；珠江 中图分类号：TV213．4文献标识码：A 文章编号：1001-9235(2013)06-0109423 l珠江取水许可管理基本情况 2珠江取水许可管理工作主要内容 1993年国务院颁布实施《取水许可制度实施办法》(国 珠江取水许可管理工作主要内容包括申请和受理、审查 务院第119号令)后，珠江委抓紧开展流域与流域内各省(自和决定、发放和公告以及监督管理等。 治区)行政区域取水许可审批权限划分的协调工作。19952．1取水许可申请和受理 年6月，珠江委制定并公布了《珠江流域(片)取水许可制度 a)申请。申请人按规定填写“取水许可申请书”并附具 实施细则》，2001年8月印发了《珠江水利委员会取水许可有关材料向珠江委提出申请。有关材料包括申请单位或者 申请审批工作程序》。新《水法》颁布实施后，2003年4月又个人的法定身份证明文件，法定身份证明文件为组织机构代 发布了《水利部珠江水利委员会取水许可申请审批和水资源 码证、法人注册证(企业法人营业执照或事业法人证书)。 论证报告书审查规定》，进一步规范了取水许可管理工作，并 b)受理(初审)。珠江委对申请材料进行形式要件等初 于2005年底在“珠江水利网”上设置行政审批窗口公开办事审，根据不同情况分别作出处理。初审内容包括：申请事项 程序。2006年国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》是否需要取得取水许可并属于珠江委受理范围；所提交的材 (国务院第460号令)以及2008年水利部《取水许可管理办料是否完备并符合法定形式；是否已获得取水口所在地省级 法》(水利部第34号令)颁布后，珠江委积极贯彻落实，进一水行政主管部门的初审意见；申请书填注内容是否清楚并符 步加强了管理，特别是在流域与行政区域的取水许可总量控 合珠江委对本建设项目水资源论证报告书的审查意见、审查 制指标、国务院投资主管部门审批和核准的大型建设项目的 通过的报告书，以及根据审查意见应补充的有利害关系第三 取水许可衔接、水资源费代征代收等方面。同时，通过水资 者的承诺书或者其他文件。 源论证工作强化新、改、扩建设项目前期工作中的取水许可 2．2取水许可审查和决定 管理工作。 根据法规规定和有关管理要求，以及水资源论证报告的 珠江委审批的取水许可项目涉及到火力发电工程、供水 审查意见、经审查通过的水资源论证报告书、地方水行政主 工程(自来水和灌区工程)、水电站工程(含抽水蓄能电站)、管部门对取水申请的意见等，珠江委对申请材料进行全面审 核电工程、有色金属冶炼业、采矿业和造纸业等，分布的地区 查并作出处理决定。另外，对于大坝跨省界电站的取水许可 主要在云南、贵州、广西、广东和海南等省和自治区。项目 申请审批，将大坝跨省界两地均视为取水口所在地，要求申 取、用水水源涉及到天然河道、水利工程、自来水厂、地下水、 请人获得省界两地水行政主管部门的意见。根据处理决定 中水回用等。 及水利部的许可文书格式要求，印制取水许可决定文书并送 达申请人。 截止到2013年8月11日，珠江水利委员会对159个项 目核发了取水许可证或签发了取水申请批准文件，包括根据 为了便于取水许可申请审批管理工作的开展，珠江委将