回归十年特区政府人事制度革新的回顾.PDFVIP

o 《行政》第二十二卷，總第八十六期，2009 N .4，833—842 833 * ** 澳 門 自19 9 9 年 12 月20 日回歸祖 國 ，標誌著 國家統一事 業 的新里 程 ，而澳 門亦迎來新 的歷史 時刻 ，社會發展到了新 的發展起點 ， 《基 本法 》的生效 ，確保 了 “一 國兩制”在本澳 的落實 ，並為未來社會發 展確立方 向 。 今 年是 澳 門 回歸祖 國十 周年 ，自回歸 以 來 ，特區政 府一 直 貫 徹 “一 國兩制” 、 “澳人治澳” 、 “高度 自治” 的方針 ，嚴格按 照 《基 本法 》的規定依法施政 ，履行 憲制性責任 ，維護 國家安全及社會繁榮 發展 ，帶領本澳全體市民 ，共 同努力建設繁榮穩定的社會 。 經過十年的努力 ，特區在各方面均取得顯著 的成績 。制度上 ，根 據 《基本法 》的規定 ，實行 “高度 自治” ，澳 門人當家作主 ，透過行 政 、立法 、司法互相配合 ，共 同管理好澳 門這塊 “蓮花寶地 ” ；經濟 上 ，回歸以來 ，在 中央人民政府及全 國人民的支持下 ，本澳全體市民 積極 參與 ，以旅 遊博 彩 為龍 頭 推動 多元產 業結構 發 展 ，經濟 成 果卓 著 ；社會方面 ，在法制及經濟 的助益下 ，文化 、教育 、醫療 、體育等 事業發展迅速 ，市民綜合生活質素得到一定提升 。 上述 的成果得來不易 ，有賴於全澳社會 的共 同努力 。然而 ，社會 環境不斷變化 ，要鞏 固已有成果並應對不 同發展機遇及挑戰 ，特區政 府必須不斷提升施政能力 ，以確保社會 良好的發展勢頭 ，並推動可持 續穩步發展 。要實現這 些 目標 ，公務人員隊伍是重要環節 ，既是落實 * 本文於2009年 11月14 日在澳 門公務員團體慶祝建 國六十周年和澳 門特區成立十周年 “澳門特區十年 ，依法施政回顧及展望”專題研討會上發言 ** 行政暨公職局局長 08-朱偉幹_回歸十年特區政府（833-842）.indd 833 2010/2/5 4:51:49 PM 834 “依法施政” 的基礎 力量 ，更是支撐特區政府有效及高效施政 的重要 元素 。事實上 ，在現代公共行政理論 中 ，完善的人事管理制度是重要 課題 ，各 國及地方政府 ，均致力完善現有制度 ，提升人員能力 ，確保 政府政策的質量及順利推行 。在過去十年裡 ，特區政府總結本澳現實 情況 、歷史條件 、發展需要等作 出綜合考慮 ，有序地 、按步就班地革 新人事管理制度 ，提升其生命 力 ，使之能適應政府施政及社會發展的 需要 。 本文將從特區政府人事制度革新 的脈絡 出發 ，闡述 回歸十年特區 政府在人事制度方面所推行 的工作 ，包括法律制度 、人員能力 、科學 管理 、溝通 關懷等 ，總結推行經驗 ，為特區 回歸十年在人事制度的發 展策略 、過程等提供一個整體性 的回顧 ，並期望通過這 些成果經驗 ， 作為 日後深化有關工作的參考 。 自澳 門回歸祖 國 ，面對新 的歷史起點及轉變 ，特區政府肩 負新 的 使命 ： 按 照 《基本法 》的規定 ，特區實行