基于绩效导向的高校预算管理探析.pdfVIP

第32卷第1期 攀枝花学院学报 2015年2月 V01．32．N0．1 ofPanzhihua Feb．2015 Joumal University ·经济与管理研究· 基于绩效导向的高校预算管理探析 李权 (攀枝花学院经济与管理学院，四川攀枝花617000) [摘要]高校财务管理的核心是预算管理，其对高校的发展规划具有重要的指引作用。当前在教育综合改革 的背景下，高校预算管理暴露出了不少弊端，尤其是高校预算管理对绩效考核的忽视，使之不能与新形势下高 校的发展需要相适应。本文引入绩效管理思想到高校预算管理中，尝试构建以绩效为导向的高校预算管理新 模式，提高高校的资金使用效率与效益，为高校长期稳定发展提供强有力的财务保障，同时也为新形势下高校 预算管理提供一种有益的改革思路。 [关键词]绩效；高校；预算管理 中图分类号：F201 文献标志码：A 文章编号：1672一C20563(2015)01一0046一03 随着我国高等教育综合改革的不断深入，高 与审核、预算的执行与控制、预算的监督与考核。 校取得了长足的发展，但高校内部管理水平特别 然而，当前我国有些高校预算管理目标不明确，与 是财务管理水平不高已经成为高校进一步发展的 学校长远发展目标相脱节，只重视预算的编制，而 瓶颈。因此如何突破这一瓶颈是高校能否取得更 对预算执行过程的控制与监督力度不够，并且对 进一步发展的关键。这一瓶颈的突破必须从高校 于预算执行的结果没有有效的绩效评价标准进行 自身着手，加强高校预算管理，有效提高高校财务 严格的考核。对于一些高校而言，预算管理仅仅 管理水平。高校预算管理不仅要关注资金的投 是按上级部门的要求将下一年的预算编制好就算 入，强调资金使用的规范性和安全性，还应重视资 完成了。 金使用的有效性。 3．预算编制方法不科学。当前我国高校缺乏 一、我国高校预算管理现状 科学的预算编制标准，现行高校预算的编制基本 经过了多年的改革与发展，我国高校预算管 上是采用“基础+增长”的预算编制方法，也就是 理水平己经有了较大幅度的提升，对预算管理工 在上一年的实际支出的基础上，根据下年度的各 作也越来越重视，但在当前教育综合改革背景下， 种变化因素来确定新一年的预算数额。这种增量 我国高校预算管理仍存在不少问题，这些问题具 预算编制方式虽然具有简单方便、易于操作的优 体表现在以下几个方面： 势，但其既不科学也不规范，容易受到前期既成事 1．预算管理机制不健全。目前我国高校预算 实影响，使得上一年预算中的不合理因素得以沿 管理没有建立有效的预算编制、预算执行与预算 袭形成刚性支出，偏离实际需求。同时，这种方法 监督考核相分离相制约的机制。实际上我国部分 不利于调整及优化预算支出金额和支出结构，使 高校的预算编制，预算执行和控制、预算监督考核 得高校预算编制背离公平效率原则。另外随着时 通常都集中在高校的财务部门，使得预算编制、预 间的推移，采用此种方法编制出来的预算规模将 算执行与预算监督考核三者之间的相互制衡的作 不断盲目扩大，最终形成高校资金紧张与资金使 用无法真正发挥，大大降低了高校预算管理的有 用效率低下、浪费严重并存的恶劣局面。 效性。 4．预算管理意识淡薄。预算管理是一项需要 2．