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坚持管理监督服务并重
稳步推进案件管理工作
I陈凤华 黄任泉 戴凤毅
案件管理是按照最高人 民检察 院关于执法规 安市人 民检察院关于案件管理的暂行规定》,详细
范化建设的部署和要求 ,将流程管理与专门监督 规定案件的受理 、分流和送达程序 、办案时效通
相结合的检察机关 内部办案质量和效率管理体 报 、案件质量分析评查 、案件 问询纠正等程序 ,为
系。福建省南安市人民检察院,着眼规范办案活动 案件管理工作的顺利开展打下 了坚实的基础 。
和提高案件质量 ,探索推进案件管理工作 ,以信息 2.确定案件管理的职能。对案件进行统一管理
化管理为重要手段 ,从案件流程管理 、办案质效监 的 目的是优化效能和强化内部监督。一方面 ,案件
督、服务检察工作三个方面 ,实现对执法办案 的宏 管理的内容应涵盖案件诉讼环节 的全过程 ,做到
观管理 、跟踪监督 、调查分析和问题反馈 ,推进执 对案前 、案 中、案后全过程案件质量 、办案程序等
法规范化 、管理科学化 ,取得 良好成效。 情况进行普遍管理 ;另一方面 ,管理工作应做到点
面结合 ,突出重点,对影响公正执法的关键环节和
一 、 推行案件管理工作的主要做法
问题易发 、多发部位进行重点监督 。我院确定了案
(一)联系工作 实际,建立案件流程管理机制 , 件管理中心 以案件程序管理为主 ,兼部分实体监
为案件管理工作的开展奠定基础 督 的工作职能。具体是 :负责对案件各个诉讼环节
当前 ,加强案件管理是强化内部监督、保障公 的程序管理 ;负责对拟不批准逮捕 、变更强制措
正廉洁执法 的现实需求 。福建省南安市人 民检察 施 、撤销案件 、不起诉 、撤 回起诉 、抗诉 、改变定性
院积极探索案件管理模式 ,设立案件管理 中心,联 的案件 ,侦查机关提出复议 、复核的案件 ,法 院判
系实际工作 ,建立了案件流程管理机制 ,实行对执 决无罪 、改变定性 的案件实行复查 ;负责对案件质
法办案的统一管理 ,变静态管理为动态管理 ,变事 量进行考评 ;负责对涉检上访案件 的复查 ;负责检
后监督为同步监督 ,变结果控制为全程监控 ,从而 察业务数据统计和执法办案情况分析 ;负责检委
把强化内部监督的要求落实到每一起案件和每一 会交办的其他事项。
个环节 ,实现对案件办理的全局性把握 ,规范业务 3.明确案件管理的方法 。全面推广运用综合信
流程 ,保证案件质量 。 息管理系统办案软件 ,将静态事后管理转变为动
1.建立案件管理工作机制。福建省人民检察 院 态事前检查 、事 中跟踪和
于 2011年 3月下发了 《关于开展案件管理试点工 事后落实 ,运用随机调
作 的意见》,我院党组高度重视 ,多次召开会议研 取 、抽样检查等方式监督
究和部署案件管理工作 ,强调要抓紧抓好 ,抓 出成 业务部门办案工作 ,从实
效 。一方面 ,组织成立案件管理 中心 ,由院领导担 体 、程序 、权益保 障和社
任负责人 ,并配备 5名专职人员 ,均为从侦监 、公 会效果等方面进行综合
诉和 自侦部门抽调 的熟悉检察业务并有较强工作 评估 。根据案件管理的内 皇
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能力的干警 ,为做好案件管理工作提供了组织保 容 、时限、范围的不同,采 m办
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障;另一方面,结合本院工作实际,研究制定了 《南 取灵活务实的管理方式 ,
作者单位:福建省南安市人 民检察院。
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