广西糖料蔗收购价定价热的冷思考.pdfVIP

第淄i嚣盆期) 堡旦垒堕竖!曼型坠垦型里型羔!：生————————————旦竖生旦翌兰三!L唑盘!显盔型当里! 坠!：坠：业 箜!塑!：垦箜!旦塑! 文章编号：2095-820X{2015)0l—04 广西糖料蔗收购价定价热的冷思考 雷承宝 (广西自治区糖业发展局，广西南宁530022) 关键词：糖料；收购价；思考 中图分类号：S566．1 文献标识码：A 自1992年党的“十四大”提出全面建立社会主 34．28 义市场经济体制以来，随着食糖产业的逐步走向市 亿元，平均每个榨季亏损3．93亿元，吨糖亏损1 场，糖料蔗收购价格日益成为影响糖业发展和农民 元。同时，由于持续4个榨季亏损，企业无力支付农 增收的热点问题，围绕如何科学合理制定糖料蔗收 民蔗款，“白条”现象十分普遍，对蔗区农民的生产、 购价格政策的话题从未消停。党的十八届三中全会 生活和社会稳定造成极大影响。 对市场的认识发生重大转变，将市场的“基础性作 面对糖业几十年未遇的困境，广西各级政府及 用”提升为“决定性作用”。随着市场经济理论的重 制糖企业和广大蔗农经过认真的思考与研究，得出 大突破，社会各界对如何确定糖料蔗收购价格问题 了广西糖业前景的基本判断“要么同生，要么共 的关注度空前高涨，并上升到事关糖业可持续发 死”。为了实现“同生不死”，并逐步适应市场经济体 展，挽救生死边缘的中国糖业，提升国际竞争力的 制的要求，做大做强糖业目标，广西政府按照“十四 高度。 大”精神，在强化蔗区管理，积极推动产权制度改革 本文主要就广西糖料蔗收购价格机制的形成 的同时，首创性地提出建立制糖企业与蔗农“风险 及其历史作用、存在的问题作一简要回顾与分析， 共担、利益共享”的糖一蔗价格联动改革思路，实现 并就如何完善糖一蔗价格联动机制，提出探讨性意 蔗农、制糖企业和政府同兴共荣，产业持续稳定发 见。 展之目的。 1998年，原南宁地区率先实行蔗价与糖价联动 l收购价格政策形成及其作用 政策。在总结南宁地区做法与经验的基础上，2000／ 党的“十四大”提出全面建立社会主义市场经 2001年榨季开始，各主产区普遍实行蔗价与糖价 济体制目标，完全计划体制中发展的广西糖业面临 联动政策，实现了广西蔗糖业的稳定健康发展。 走向市场的严峻考验。国家改革食糖购销体制，将 2005，2006年榨季开始，广西实行统一的普通糖料 计划经济体制下由国家统一定价、统购包销、定量 蔗收购首付价、优良品种加价政策，同时采取糖一 供应的食糖流通全面放开。由于企业不适应、不熟 蔗价格挂钩联动、二次结算的管理方式，建立了糖 悉市场经济体制，企业经营管理人员缺乏对市场经 料蔗生产者与制糖企业利益共享、风险共担的机 济的认识，适应不了急剧变化的市场运行模式，导 制。即：榨季前由自治区政府下达糖料蔗收购价格 致广西糖业于199l／1992年榨季结束了连续28个榨 政策，规定当年普通糖料蔗收购首付价及与之联 季盈利的历史，亏损5．52亿元。特别是1995／1996一