市场经济地位的确立与我国补贴制度的完善之研究.pdfVIP

2010{F9月 世群贸易组织动态与研究 Sep．2010 第17卷第j期 WorldTrade Focus VoI．17NO．5 Organization ……Ⅷ《#∞㈣∽Ⅻ日躁■ WT0与串豳 蠢镕§《漱‰渤∞#∞％矧涮弛％‰黼绺＆#女∞☆《荆《∞#$辨_瓣《≈；#∞蒯幽‰勘粉蹴瓣％m撼榭懈％，赫∞^“游＆‰∥ #鼢∞獬瓶础函％涮％∞，∞《∞d，………，僦霸 市场经济地位的确立与我国补贴制度的完善之研究★ 胡加祥 (上海交通大学法学院，上海200240) 摘要：中国的市场经济地位确认已经指日可待，然而，我国目前对出口企业的补贴制度并没有完全符合世贸 组织多边贸易规则的要求。虽然市场经济地位确立以后，中国政府在反倾销应诉中将拥有更多的话语 权，中国出口产品遭遇反倾销制裁的风险也会有所减弱。但是与此同时，中国出口产品遭受反补贴制 裁的可能性会大大增加。尽快完善我国的补贴制度，使之与多边贸易体制相衔接，这是我们目前急迫 需要解决的问题。 关键词：市场经济地位；补贴；反补贴制裁 中图分类号：F745．0文献标识码：A 文章编号：1008—7184(2010)05--0011—06 一、引言 第二轮中美战略与经济对活于2010年5月25日在北“市场导向行业”的待遇继而全面承认中国为市场经 京圆满结束，双方共同发布了此次对话的成果清单， 济主体，这是中国政府和经济界自2001年加入世贸组 其中包括美方承诺将在贸易救济调查中，认真考虑并 织以来一直在争取的目标。此次对话的成果无疑是中 给予提出“市场导向行业”申清的中国企业公正、合 国政府长期努力的结果，它将为中国的出口贸易，尤 理的待遇，并通过中美商贸联委会，以一种合作的方 其是对美国的出口赢得—个更加健康的外部环境。 式迅速承认中国市场经济地位。①给予中国部分企业 二、美国反补贴法的嬗变与非市场经济主体的关系 美国是历史上最早采用反补贴措施的国家，关贸 定是模糊的。 总协定(GATT)成立以前，美国的国内反补贴法是具有 《1897年关税法》是美国补贴与反补贴立法实践 代表性的反补贴法律规范。美国也是世界上采用反补 的最早起源，但是对于反补贴更为清晰的表述则是在 贴措施最多的国家，自1995年1月1日至2008年12月31 此基础上制定的《1930年关税法》第303节。该法的 日，WTO成员共发起了215起反补贴调查，其中美国 特点在于没有“产业损害”的要求，并赋予行政机关 就占88起，比例高达40．6％。㈤美国对反补贴的态度和广泛的自由裁量权。只要能认定存在补贴，不论其对 做法不仅对其它世贸组织成员有举足轻重的影响，也 国内产业的影响如何，行政机关都可依第303节的规 直接影响wT0反补贴法律规则的制定方向。然而，美定征收反补贴税。这种情况与GATT第6条“反补贴 国目前的反补贴法对是否适用于非市场经济主体的规 税只有在国内产业遭受损害时方可适用”的规定严重 进行专题研究作者感谢乔清敦人学围际经济法研究所主任JohnJackson教授和哈佛大学法学院东亚研究中心主任WilliamAlford教授的邀请。当然，文章 中【丌能m现的任何謦锚部将山作哲级责 ①李铁铮，张然巾芰战略埘活闭幕美方将承认中国市场经济地位INI京华时报，2010-5—26(I)． e．xls． ②世贸组织刚站统汁数据，[2(xJ9-8-291．http：／／www．wto．org／enghsh／trato