政府经济学201206.ppt

政府经济学 2012－06 答疑提纲 生活中的政府经济学现象 政府经济学主要理论观点 本课程学习重点与考试安排 跑部钱进：市场经济背后的权力 各地负责经济发展的官员排队拜会国家发改委申报项目、争抢投资，以及国家发改委诸职能部门及其官员加快项目审批和资金下达的繁忙景象，引发了舆论的广泛关注。 媒体由地方官员加快“跑部钱进”的步伐，国家发改委加快项目审批和资金下拨而联想到新的经济刺激计划，倒也并非“无中生有”。实际上，进入今年，尤其是最近两月，经济数据显示，中国经济下行趋势明显，增长乏力，景气黯淡。此时此刻，人们把眼光锁定在掌控着国家经济发展“命门”的机构，看看这些机构如何思考、如何行动，就是再正常不过的一件事。不论国家发改委的繁忙景象是常态还是超常态，其“稳增长”的努力是否会在实际上导致一个新的经济刺激计划的产生，也的确值得人们关注。 【图看中国·市长的热吻】5月27日下午，国家发改委正式核准广东湛江钢铁基地项目动工建设。图为湛江市长王中丙在国家发改委门前难抑激动亲吻批复文件。（湛江新闻网） “此时此刻我的心情无比激动，无比兴奋。我想我们全市777万人都会跟我一样。因为国家发改委这次核准湛江钢铁项目，就意味着我们湛江人民追求了34年的钢铁梦终于成真，终于梦圆了！”市委书记刘小华挥舞着双手，兴奋不已。在他的周围，其他工作人员早已开始了庆祝活动…… 项目核准的背后是无数奔波忙碌的身影和难以想象的艰辛努力，项目凝集着无数人的心血。就在核准当天上午，正在中央党校学习的市委书记刘小华专门请假，陪同广东省委常委、常务副省长徐少华一个一个司、一个一个处去拜访报告，一个上午来回跑了十几趟，为钢铁项目的核准踢出了“临门一脚”；市长王中丙则在发改委各部门来回做工作，静静地坐在走廊上等待批文的最后核准；市政协副主席马国庆成了“空中飞人”，一下飞机就跑到国家发改委“上班”。对市发改局局长钟胜保而言，“蹲墙角”早已经是家常便饭。一名不愿透露姓名的市发改局工作人员告诉记者，仅仅今年，他已经记不清来回多少次北京了，每次过来的唯一任务就是为了跑这个钢铁项目…… 房价：尚在博弈中的政府与市场 高房价背后的政治：央地政府权利分割 染色馒头：食品安全问题之一 牛肉膏：食品安全问题之二 张勇(国务院食品安全委员会办公室主任)：首先，食品安全领域的确存在不少问题，新闻媒体、互联网也多有报道和反映。总体来看，这些报道可以分为两类，一些是客观反映存在的问题，如瘦肉精、染色馒头等；还有的则是夸大其辞或没有事实依据，如对圣元奶粉、皮革奶、牛肉膏等问题的报道，最后经核查属夸大或不实。这样的一些报道短时期内集中出现，容易产生放大效应，群众看了以后往往都会信以为真、焦虑担忧，也自然会有“还有什么敢吃的”的想法。 王岐山副总理为食品安全问题感愧疚 王岐山说，中国共产党下大功夫解决了饱的问题，这么多人口能解决温饱、能脱贫，应该说这是对全人类的贡献。 　　“结果现在很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题。很不好意思，这件事情我们很不好意思。”王岐山说，现在好东西多得很，吃起来却有点不大放心。现在已经不是说有没有吃、够不够吃、有没有花样，而是怎么吃才能放心的问题，“越白的面还越不踏实，亮晶晶的大米也不踏实”。 　　 温总理痛斥食品安全问题 温家宝总理痛斥近年来祸害百姓的毒奶粉、瘦肉精、地沟油、染色馒头，指出“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”，强调要注重对社会转型期道德文化建设的研究，启人深思。 食品安全：自由市场与政府监管 养鱼执法：拷问政府监管 “养鱼执法”就是说违法者有违法苗头，或刚刚开始违法时，执法者不及时制止，而是让违法者实施违法，或者放大违法，然后再执法。这样，执法者有利于提高“谈判条件”，有利于提高罚款额度。这种执法多出现在“经济”违法的执法中，都是出于“经济”考虑。 基础理论之一： 政府失灵与市场失灵 市场失灵是什么？ 市场为什么会失灵？ 政府失灵是什么？ 政府为什么会失灵？ 基础理论之二： 公共物品与外部性理论 公用地悲剧：公共物品谁提供？ 外部性问题：资源配置谁调控？ 政府的介入能否 解决这些问题？ 基础理论之三：公共选择理论 公共选择理论试着从研究官僚和政客的角度上探索政府带来的影响，并且假设这些人都是根据于自己的私利采取行动，他们的一举一动都是为了增进自己的经济利益（如他们的个人福利）。 公共选择理论利用经济学的分析方式（通常是博弈论和决策论）探索政治上的决策进行过程，以此揭露在政府体制下必然出现的效率低落现象。 政府的经济收支： 公共收入和公共支出 政府与公