科技银行功能构建：商业银行支持战略性新兴产业发展的关键问题研究.pdfVIP

科技银行功能构建 ：商业银行支持 战略性新兴产业发展 的关键 问题研 究 刘志彪 (江苏省社会科学院党委书记、院长，南京大学长江学者经济学特聘教授 南京 2100013) 摘 要：我国 “十二五”期间应该把商业银行的科技金融功能的建设摆到重要议事 日程，重新构建发展与 创新型经济相适应的新型融资服务体系。应鼓励商业银行以 “控风险、早布局”为原则，以建设和完善其科技 银行功能(科技专营机构)为突破 口，加大信贷投入 、调整信贷结构，加快科技金融产品和服务方式创新，在实 现支持经济发展方式转变的同时，实现商业银行业务的战略转型，确立商业银行在科技金融中的领军地位。 关键词 ：战略性新兴产业；商业银行 ；科技金融 中图分类号：F830．59 文献标识码：A 文章编号 ：1001—8263(2011)04—0001—07 进入 “十二五”开局之年，各地政府都在响应 障碍之一，是这一产业与生俱来的高风险。在我 中央的产业政策抢抓机遇大力发展战略性新兴产 国金融体系中占据主导地位的仍是以间接融资的 业。毫无疑义的是，科技金融问题被首当其冲地 情况下，对战略性新兴产业来说，如果失去了商业 提到要解决的前沿 问题之列 。如 2011年 的江苏 银行的信贷支持，仅仅局限于财政支持和上市融 省政府工作报告就指出要 “大力发展科技金融，加 资，必然会因为缺乏足够的资金支持而难 以快速 强科技与金融结合，加快构建新型科技投融资体 发展；而对商业银行来说，如果不参与进人障碍较 系”。同时指出其途径是要 “鼓励金融企业扩大科 高的战略性新兴产业的金融活动，而仍然持续地 技贷款规模，设立专营机构，支持科技创新。加快 以传统产业尤其是 目前贷款量较大的房地产业为 发展知识产权质押贷款、科技保险、科技企业债券 主要业务领域 ，不仅意味着较大的政策风险和市 等金融产品”。从这里我们可以看出，地方政府迫 场风险，更重要的是也会导致其错失分享新产业 切希望商业银行尽快大规模地介入 “成长速度快、 发展的高回报的机会。 投资回报丰硕、发展风险大”的战略性新兴产业的 我们看到，在实践中，无论是商业银行的经营 金融服务领域。 者还是监管者，对其是否应该全面地、大规模地介 其实，关于商业银行是否应该全面地、大规模 入战略性新兴产业的金融服务领域的创新行为， 地介入战略性新兴产业 的金融服务领域的问题， 都持有十分谨慎的心理和小心的态度，其中的重 既关系到我国商业银行功能结构和业务结构调 要原因是现有商业银行的功能与科技型企业的特 整，也涉及我 国商业银行发展方 向的选择。众所 征冲突，其传统业务并不适合成为支持战略性新 周知，银行信贷资金进入战略性新兴产业的公认 兴产业发展的主要融资渠道。以江苏为例，虽然 隶社会科学 2011年第4期 早在 2009年全省经济工作会议就明确提出要加 济发展周期中的兴衰。在 “农转工”和 “内传外”的 大对六大战略性新兴产业发展的政策支持力度， 前两次转型中，江苏商业银行尤其是农业银行抓 但是江苏各个商业银行业在实践中并没有全面 住了机遇，各项业务得到了跨越式发展。而向创 地、大规模地介入对此的贷款活动。资料显示，截 新经济转型的第三次机遇中，必将促进该省商业 至 2010年 5月末，江苏省主要银行业金融机构六 银行在全国地位的新突破 ，充分发挥它们在我 国 大产业贷款余额 1053亿元，占全部贷款余额的 在新一轮经济转型中的主流银