路已断 梦未醒？——关于“小产权房”现象的深层次思考.pdfVIP

路已断 梦未醒? 关于 “小产权房”现象的深层次思考 余 颖 唐劲峰 【摘要】近两年热兴的 “小产权房”是城市违法建 城乡建设的理想模式是将城乡所有的建设活 设的一种特殊形式。对待 “小产权房”是否也能 动都纳入城乡规划管理轨道，使所有的建设行为 像对待传统违法建设一样，一拆了事，是一个还 都能协调有序地进行——即 规范建设 。但是当 需仔细斟酌的问题。本文从重庆市一处 “小产权 前我国各地都存在着违法、违规建设现象．有些 房”的具体案例八手 ，分析 了 “小产权房 ”究竟 地方已相当严重，且呈不断加快发展趋势。特别 41 如何违法，剖析 了上层政府对 “小产权房”持坚 是2007年以来 一直默默存在十多年之久的 小 爵I 决的否定态度、而农民却对此十分热衷的深层次 产权房 突然进入了公众的视野，成为全国上下 原因，提出了对待 “小产权房”所应该采取的正 的热门话题。如何应对这种现象与趋势，成了摆 漉 确态度 ，指 出解决 “小产权房”的根本 出路在于 在政府面前的一道现实难题。笔者经过深入调查 在规范建设的同时又保护好农民利益，而其中的 研究．发现 小产权房”等违法建设在我国目前 关键在于如何让土地收益成为农民财产性收入的 的国情背景下，有其产生、发展存在的深层次原 重要组成部分。 因 在处理这个问题时应采取一种审慎的态度， 【关键词】小产权房；违法建设；农村集体建设用 决不可粗暴简单地以一句 违“法建设”就将其一 地 ；土地财政 棍子打死 。 REFLECTION OVER M“INOR PROPERTY 1 重庆市 “小产权房”建设的现状 RlGHTHOUSE” YUYing；TANG Jinfeng 目前 重庆市违法建设形势较为严峻。以主 ABSTRACT：Inrecentyears，“minorpropertyfight 城区某镇为例，全镇存量违法建筑面积达上万平 house”isaspecialform ofcityillegalconstruction． 方米。违法建设主要分布在重点管制山体沿线的 W hetherthe “minorpropertyfighthouse”shouldbe 几个村。 【文章编号】1002—1329 treatedastraditionalillegalconstructioncaseisstilla 具体以A村为例，A村下辖5个社 (其中2个 (2009)01—0041—04 question．Thispaper，withChongqingasanexample ， 社已建设为特色工业园)，现有村民726人 耕地 【中图#~g - I丁u984 analyzeswhyitisillegalandwhytheattitudeof 1000余亩 ，村级经济组织年收入8OO万元。2007 【文献标识码】A governmentisnegativetowardstheminorproperty 年以来，A村在该村某社进行名为新农村建设的 fighthousewhilethefarmersfavorit．Thenitpoints 土地开发，但经现场勘测，该处实为一多层住宅 【作者简介l outthatthekeytotheproblem sishow torationally 及o力l_ 娃A巩-A-群,．多层住宅已完成主体施工 ．别墅 余 颖 (972一) 男．博 regulatetheconstructionandprotecttheinterestsof 已平基 ，在住宅楼旁边的特色工