国外电子废弃物立法简介.pdfVIP

专题3环境执法实践与探讨 国外电子废弃物立法简介 胡晓峰(西北政法学院环境与资源保护法专业03级硕士研究生陕西西安710063) 摘要：进入21世纪以来，电子废弃物成为了世界上增长最快的垃圾．本之通过对于现令国外对于 电子废弃物的立法内容和背景简介，提出了在电子废弃物立法方面国际社套的先进经验扣可借鉴 之处． 关键词：电子电气产品；电子废弃物；循环经济 一．前言 。电子电气产品”指为正常运行而依赖于电流或电磁场工作的设备和能产生、传输和 fromElectronicsand 测量电流和电磁场的设备。。电子废弃物’(E—waste或Waste Electronic 报废成为了电子废弃物【ll。电子废弃物主要包括各种废旧电脑、电子通讯设备、电视机、 电冰箱等废旧家电，以及被淘汰的精密电子仪器仪表等r2]。 1．电子废弃物的高速增长 进入2l世纪以来．电子废弃物成为了现代城市固体废弃物中增长的最快的一部分。 计算机的处理能力每18个月就会增加一倍，这就意味着刚买的一台崭新电脑或时髦手机 在几个月后就会变成环境的定时炸弹：大量有害的物质纷纷涌到人们的生存空问当中。 美国是世界上最大的电子产品生产国和电子废弃物的制造国。每年产生的电子垃圾高达 700万吨至800万吨，占城市垃圾的l％，而且量正在变得越来越大【3】。我国是世界上最 大的家用电器生产和消费国之二，如今面I临越来越严重的电子废弃物处理的压力。 2．电子废弃物的严重危害 电子废弃物处理不当危害极其严重，特别是电视、电脑、手机、音响等电子产品， 含铅、镉、水银、六元铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等大量有毒有害物质。废旧家电 如若被转卖而继续使用，因其绝缘性能降低、零部件损毁程度深、内含的有毒害物质对 人体辐射加大等，对人体健康、生命安全构成潜在威胁。并且不少超保质期的』13家电流 入农村，在使用中引发火灾、爆炸事故的情况时有发生。另一方面，若将废旧家电任意 丢弃并当作垃圾直接焚烧，其中的有毒化学品、有害塑料和其他化学物质经燃烧释放的 二氧化物和呋喃等，便会对环境造成严重的污染和损害人体健康【4】。并且，由生产电子电 器产品带来的环境负担远远超过了由于生产其他产品带来的环境负担。 ’ 3．电子废弃物的回收价值 电子废弃物中有相当部分是可以循环利用的，丹麦研究人员分析的结果显示，1吨随 意搜集的电子板卡中，可以分离出286磅铜、l磅黄金、“磅锡，仅l磅黄金的价值就 是6000美元阍。电子废弃物中含有大量可回收的有色金属、黑色金属、塑料、玻璃以及 一些仍有使用价值的零部件等，其回收利用具有广阔前景，对于电子废弃物的不当处理 环境执法研究与探讨 在造成对环境污染的同时更造成了巨大的资源浪费。因此，电子废弃物的处理关系到环 境和能源两大主题。 ‘ 4．电子废弃物的越境转移 电子废弃物是具有世界性的，电子产品广泛应用于日常生活，即便是世界上最落后 的国家，也在使用着电子类产品。总体上看，电子废弃物的数量及污染程度，呈发达国 家——发展中国家——落后国家依次递减的趋势。在发达国家，电子产品的拆解是专业 性很强、技术含量很高的工作，处理成本是高昂的，而中国、巴基斯坦、印度和亚洲其 他一些地区以原始作坊式拆解来从电子废弃物中回收贵重金属，把电子废弃物运送到这 些地区，其费用要比将在本国处理低廉，因而包括中国在内的亚洲很多国家已成为发达 国家电子废弃物的倾倒场地。我国广东贵屿、浙江台州等地已成为美国、日本和韩国的 电子垃圾场。 二，国外有关电子废弃物的重要立法简介及其背景分析 发达国家较早面对电子废弃物带来的环境问题，电子废弃物回收利用的法规、政策 也较早面世。其立法旨在明确相关各方的责任，使资源得到循环利用，保护环境，实现 社会的可持续发展，形成循环型社会。“他山之石，可以攻玉”，借鉴他们立法和管理的 成熟经验是完善我国立法，防治电子废弃物污染，实现循环经济与可持续发展，打破非 关税贸易壁垒的有效途径。在这一部分中，笔者主要介绍国际社会以及发达国家关于电 子废弃物的重要立法，旨在总结