粤台高职技职院校素质教育评价指标体系之比较研究-海峡两岸.pdfVIP

粤台高职（技职）院校素质教育评价指标体系之比较研究 杨卓林 深圳职业技术学院 【摘要】 为了敦促高职（技职）院校重视和提高素质教育水平，提升学生的综合素质， 培养学生健全的人格，海峡两岸教育行政主管部门正在有计划、分阶段地对高职 （技职）院校的素质教育工作进行评估。在台湾，教育行政主管部门早在20 世 纪90 年代就开始筹备并实施通识教育评鉴，形成了比较完整的评鉴体系，对提 升台湾技职院校通识教育的水平起了巨大的推动作用。在大陆，对高等职业院校 素质教育的评估多由各省来举办，广东省在这一方面进行了积极的探索和改革， 并形成了自己的评估体系。为了研究的方便，本文选取广东省高职院校素质教育 评估指标体系作为大陆方面的实例，与台湾技职院校通行的通识教育评鉴指标体 系作一比较。虽然粤台都极为重视素质教育评价，但两地的评价指标体系却又存 在着显著差别。通过将两地的评价指标体系进行系统地比较研究，找出各自的优 点和特色，对于推动和提升粤台高职（技职）院校素质教育的交流与合作，无疑 具有重要的意义。 一、素质教育评估指标体系的含义和及其在评估中的作用 对于素质教育在海峡两岸技专院校人才培养方面的重要意义和面临的困难， 相关著作很多，本文在此不拟赘述。然而，在如何推动和规范技专院校的素质教 育方面，海峡两岸的教育主管部门几乎同时选择了一条类似的途径，即大力推动 素质教育，并对此展开评估。 教育评估是对教育价值实现程度的判断。教育的价值在于教育满足学生、社 会和国家的需要。‚高等教育评估是以高等教育为对象，根据一定的目标（标准）， 通过系统地搜集反映真实情况的主要信息（证据），进行科学分析，对其教育效 果满足（符合）社会、学生和国家法律法规要求的程度作出价值判断的过程‛。1 在高等教育评估中，目标是评判的准绳。目标通常是比较抽象、笼统的。为 了使评估能够顺利进行，必须把目标指标化，将目标分解不同层次的指标，建立 一个特定的指标体系。经过分解目标而形成的指标群体及各项指标权系数（权重） 的集合就是指标体系。指标的权系数是该指标对达到目标影响程度的尺度，表明 了各指标同评估结果之间的确定关系。构成指标体系的指标对实现目标都有价 值，权重则明确规定这些指标的价值有多大。各项指标的权系数不仅表示出该项 指标在指标体中的地位，而且还表示出各指标间的关系。评估结果的科学性在很 大程度上受到指标体系的影响。一项指标的权系数的大小也反映了人们对该指标 价值的认可程度，权系数的指标必然受到重视。因此，制定一套科学的指标体系 是高等教育评估的核心工作。没有科学的指标体系，评估工作就无法进行，更无 法保证评估结果的客观性和可信性。 2 1 教育部高等教育司编：《高职高专院校人才培养工作水平评估》，北京，人民邮电出版社，2004 年，第262-263 页。 2 同上。 笔者认为，评估指标体系中的各项指标及其权重不仅代表评判的尺度，而且 还具有工作指南的意义。一项指标是否被纳入评估指标体系，所占权重的大小， 直接影响到受评对象是否在该指标上投入资源的意愿。一项指标被纳入评估指标 体系，所占权重教大，受评对象必然会加大投入，反之亦然。 本文旨在通过比较粤台高职（技职）院校素质教育评价指标体系，探寻粤台 高职 （技职）院校素质教育发展的异同，找出影响粤台高职（技职）院校素质教 育发展的主要因素，以便于双方互相学习，取长补短。本文探讨的对象限于粤台 高职（技职）院校素质教育评估指标体系本身，其它问题不属于本文探讨的范围。 需要特别说明的是：‚素质教育‛和‚通识教育‛两个概念的含义大体相当， 分别在大陆和台湾广泛使用。本文在作一般表述时使用‚素质教育‛，只是在表 述有关台湾方面的相关内容时才使用‚通识教育‛。 二、粤台高职（技职）院校素质教育评估及其采用的指标体系简介 （一）广东高职高专院校素质教育评估及其采用的指标体系简介 1．大陆高等院校素质教育的缘起和主要内容 1952 年，大陆方面进行了大学院系调整，模仿苏联教育模式，形成了以专才 教育为主导的大学教育模式，素质教育受到忽视。专才教育模式虽然在几十年中 培养了社会所需要的各类专门人才，但也引发了一系列的社会问题，诸如学科分 隔、重理轻文、专业优先、技术至上、人文精神匮乏等，致使功利主义、拜金主 义的思潮大行其道。 为了弥补专才教育的缺失，大陆原国家教委于 1995 年开始有计划、有