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教育管理教育管理 第16期（总第836期） 现代职业教育服务新型城镇化战略的路径 汪锋 ［摘要］在推进以人为核心的新型城镇化过程中，会面临需要产业发展支撑、提升农民职业能力、提升公 共服务水平等瓶颈问题。现代职业教育要在服务产业结构调整、服务城乡统筹、服务人的全面发展等方面 找准着力点，按照“适应需求、面向人人、有机衔接、多元立交”的原则，通过优化职业教育布局、降低接受职 业教育的门槛、打通职业教育断头路、推动不同教育类型的交互融合等举措主动对接服务新型城镇化。 ［关键词］现代职业教育 新型城镇化 路径 ［作者简介］汪锋（1979- ），男，安徽宣城人，南通职业大学党委组织部部长，副教授，研究方向为高等职 业教育。（江苏 南通 226007） ［中图分类号］G717 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2015）16-0022-03 新型城镇化是我国最大的内需潜力和实现现代 级对初中以下学历的吸纳能力一般呈现下降趋势， 化的重要任务，已经成为新时期的国家战略选择。 而这个人群部分是早先进入城市的农民工群体，是 新型城镇化区别于传统的城镇化，在于其核心和着 处于产业链低端的从业者，还有一部分仍然从事传 力点由“土地的城镇化”变为“人的城镇化”，强调在 统农业生产，劳动者缺乏技能成为影响他们融入城 经济发展、社会建设、生活理念方式等方面实现由 市，成为新型产业工人的重要障碍。另外，城镇化中 “乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最 的产业支撑也需要大量的技术人才作为保障，正如 终实现“人的无差别发展”。这种以人为本的城镇 习近平总书记指出：“作为一个制造业大国，我们的 化，必然带来发展方式的转变、产业结构的调整、民 人才基础应该是技工。”为此，提升职业能力，不仅是 生和社会保障的重构。职业教育是国计，也是民生， 实现农民就业创业、农民工市民化的前提条件，也是 其在推进新型城镇化的进程中应该立足破解瓶颈问 加速产业集聚的保障，提高城镇化率的重要推手。 题去找准服务支点，从而不断优化路径选择，自觉承 3.新型城镇化必须提升公共服务水平。新型城 担起服务经济和社会发展的时代责任。 镇化是促进社会全面进步的必然要求，是破解城乡 一、新型城镇化必须破解的瓶颈问题 二元体制和城市内部二元结构的有效途径。而这其 新型城镇化的战略初衷至少体现了三个方面的 中关键的因素之一是公共服务产品的供给逐步实现 统筹发展：经济和社会的统筹、“城”与“乡”的统筹、 均衡化，在城镇化进程中物化的公共设施供给已经 “人”与“城”的统筹。而这些战略目标能否实现取决 不是问题，难点在于医疗、教育和精神文化产品等公 于是否能通过理念创新、机制创新、制度创新去破解 共服务上，其中教育是关键和难点，它事关社会成员 城镇化转型中的瓶颈问题。 接受教育的水平、职业能力培养、精神文化生活的满 1.新型城镇化必须有产业发展支撑。如前所 足等，所以提升公共服务水平首要的是提升教育供 述，新型城镇化不是简单的“造城运动”，应是产、城 给的水平。教育作为公共服务，一是要广覆盖，二是 融合协调发展。在人的城市化进程中一定要依托产 要上水平。广覆盖是解决人人享有的问题，上水平 业支撑，产业的集聚一方面可以加速城市化的空间 是解决供给质量的问题，是逐步实现农民市民化后 构建，另一方面也提供了农民向市民转化过程中经 “同城待遇”问题。公共服务的改善将全面促进城镇 济发展的依托、就业创业的载体和社会秩序和谐的 功能的完善，提升居民生活质量，逐步破除两个“二 组织架构。有了产业支撑，农民的市民化才具备了 元”矛盾，促进人民共享现代文明成果。 物质基础、身份认同和心理归属，才可能“离土不离 二、现代职业教育服务新型城镇化的战略支点 乡”，才可能参与新城市的社会建设。 现代职业教育强调“适应需求、面向人人、有机 2.新型城镇化必须提升农民职业能力。当前城 衔接、多元立交”，其对于新型城镇化过程中需要破 镇化的挖潜空间主要是在接受教育水平相对较低的 解的产业支撑、提升农民职业能力、提升公共服务水 人群中。国际经验表明，工业化中后期产业结构升 平等瓶颈问题