第六章(三) 广播电视广告经营中的法律规范.pptVIP

广 播 电 视 法 规 与 职 业 道 德 第六章（三） 广播电视广告播放规范 主要内容： 一 媒介产业化与广告经营管理 二 广播电视广告经营规范 三 广播电视广告播放规范 四 广告的查验与核实 一、媒介产业化与广告经营管理 1.新闻业的“事业单位、企业化管理” 1978年，《人民日报》等8家首都报刊率先开始实行”事业化单位，企业化管理“的方针。后来，这项方针陆续在众多报刊以及部分电台、电视台实施。 从此，国家对新闻单位的经营活动采取了一系列政策措施： 第一，恢复新闻媒介发布广告。 第二，允许报纸自办发行。 第三，放开报刊定价。 第四，赋予新闻单位开展多种经营的权利。 一、媒介产业化与广告经营管理 2.文化体制改革对新闻业的影响 2002年召开的中共十六大，提出完善文化产业政策、发展文化产业的问题，我国文化体制新一轮重大改革开始启动。 在改革过程中，国务院和主管部门出台了一系列政策性文件，就此提出规范性意见。主要有： 第一，新闻单位的“可经营部分”转制为企业； 第二，广播电视节目制作的企业化； 第三，电影制作向不同所有制开放； 第四，部分广播电视频道经营的企业化； 第五，多数出版社和部分报刊转制为企业； 第六，主要新闻单位事业性质不变。 一、媒介产业化与广告经营管理 2.文化体制改革对新闻业的影响 新一轮文化体制改革对新闻媒介产业的影响主要有： 第一，主要新闻单位事业性质不变；转制为企业的报刊社，可以同业外国资合资、合作，但是不许接受非公有资本。 第二，新闻单位（包括事业单位和企业）设立的各类相关企业，可以同业外国资、民资合资、合作，可以采取包括成立上市公司在内的各种融资手段，但是必须保证国资控股。 第三，一些与新闻传播相关的行业，如广告、印刷、发行、节目（新闻节目除外）制作等，进入市场体制，允许建立不同所有制的企业，它们会同新闻单位形成竞争又合作的关系。 一、媒介产业化与广告经营管理 3.我国广告管理法规 我国广告管理法规很多。规范广告活动的主要法律是1994年的《广告法》，但其只调整商业广告，其他非商业性广告则按1987年《广告管理条例》（行政法规）及其“施行细则”中有关规定办理。 我国已形成比较完整的广告监督管理的法律体系。（见教材P197） 二、广播电视广告经营规范 1.广告与广告活动主体 广告定义： 广告是通过一定媒介向社会公众介绍商品和服务或者发布其他信息的一种信息传播活动。 我国《广告法》所调整的广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。 二、广播电视广告经营规范 1.广告与广告活动主体 开展广告活动包括广告宣传者和广告传播者两方面。 广告宣传者称为“广告主”，就是为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织和个人。 《广告法》把广告传播者分为两类：一是广告经营者，指委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人；二是广告发布者，指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或其他经济组织。 发布广告也是一种经营活动，现在对二者统称广告经营。 二、广播电视广告经营规范 2.广告经营许可制 我国广告经营活动实行许可制。按照《广告法》等规定，除了个人不得从事广告发布外，对于广告市场准入资格在所有制方面没有限制，但是从事广告经营活动必须在专业人员、媒介或手段、设施等方面具备一定的条件，依法向工商部门申请，经过审批，取得广告经营许可证，方可开业活动。 按照我国加入世贸的承诺，广告业已对外资全面开放。 二、广播电视广告经营规范 2.广告经营许可制 新闻单位从事广告活动首先是利用自身媒体进行广告发布，当然也可以根据自身条件扩大经营，组建广告企业或公司，全面从事广告设计、制作和代理等广告经营业。但新闻单位无论是仅仅从事广告发布，还是全面从事广告经营，都必须依法向工商部门旅行申请审批手续，取得许可证。 按照广播电视管理的有关规定，从事广告业务的电台、电视台必须是经国家广电部门批准设立的电台、电视台（教育电视台除外）。发射台、转播台等，不能兼营广告。 新闻单位的广告业务只能由专门从事广告业务的机构和广告企业办理。其他部门如编辑部门、办事处、记者站等以及编辑记者一律不能从事广告业务。 三、广