公安教育改革语境下刑事一体化教育模式的几点思考-北大法宝.pdfVIP

公安教育改革语境下刑事一体化 教育模式的几点思考 孟昭武 摘 要：我国当前的刑事警察训练教育体制、 机制与现代警务要求不同步、不协调等状况仍然是 严重制约刑事警察刑事执法能力提升与发展的主 要瓶颈，形成以科技化、信息化为支撑，刑事一体化 为核心的新型警察训练模式势在必行。树立刑事 一体化的刑事执法实训教育理念；建立刑事一体化 的刑事执法实战型教学体制机制；架构刑事一体化 的刑事执法实战型教材体系；形成刑事一体化理念 支配下的刑事执法实训模式是形成综合性的刑事 执法实战能力和提升刑事执法执行力的有效途径。 关键词：公 安 教 育 ；刑 事 执 法 ；教育模式 一 、公安教育体制改革势在必行 —— 向科技 要 警 力 、向教育要素质，通过改革推进公安队伍 整体刑事执法能力的持续提升 我国社会、政治与经济发展正处于一个新的历 史跨越期和重大发展机遇期，同时也给我国现代警 务催生了前所未有的发展机遇和挑战：从内部看， 在公安科技化、信息化强力支撑下现代警务模式正 北大法律信息网/　北大法宝/ 在从人力主导型向智力驱动型转变，从粗放式向集约式的规范化、法制 化转变;从外部看，社会资源重新利用与配置对现代警务质量产生了更 新 、更高的期待，传统犯罪与非传统犯罪呈现出了交汇、交织、交融的复 杂态势。面对这一现实，构建适应这一时期的公安教育机制和体制是 现实与未来公安工作发展同步的客观要求。公安教育主要是指公安高 等学历教育和公安职业培训再教育两大部分构成的教育体系。当前与 未来，实现重学历教育向学历与培训教育并重的重大转变、实现重理论 教育向理论与技能并重的重大转变是公安教育体制改革和发展的大趋 势 ；以办学理念创新、办学模式创新、培养机制创新、管理体制创新、考 评方式创新和资源配置创新构建具有现代化、职业化特征的新型公安 教育格局是公安教育体制改革和发展的必然。 公安机关作为特殊的国家行政机关要担负两大执法任务：一是行 政执法;二是刑事执法，而公安机关主要任务之一的刑事执法工作又是 绝大多数刑事诉讼活动的第一环节。在公安实践中的刑事执法活动是 指在现代自然科学和社会科学基本原理、基本规则、基本知识支撑下， 运用刑事实体和程序法律办理刑事犯罪案件的全过程。然而，在目前 的公安教育体制中严重制约公安干警刑事执法能力提升的致命问题， 就是教学理念、教学模式、教学内容、教学过程将刑事实体法与程序法 的理论与实践应用过程相分离，理论学习与实务技能提升不同步，导致 在短时间内难以形成理解、整合和应用各科知识资源的整体合力。 按照法律规定，公安机关管辖绝大多数的刑事案件，要担负刑事案 件的侦查、拘留、执行逮捕和预审以及提请移送起诉等环节的刑事执法 工作完成区分罪与非罪、此罪与彼罪 、一 罪与数罪这一具有基础性、关 键性、重要性和艰巨性的认定犯罪任务。特别是世纪之交以来，公安机 关所面临的传统犯罪与非传统犯罪交汇、交织形成的犯罪多发性、复杂 性和威胁性对公安综合刑事执法实务能力提出了更新更高的要求，具 有明显的严峻性和挑战性，因此，也有相当部分的公安干警不同程度地 表现出了不适应性。进而可见，解决的途径只能是：向科技要警力、向 教育要素质，通过公安教育体制机制改革推进公安队伍整体刑事执法 北大法律信息网/　北大法宝/ 能力的持续提升。 公安职业化教育是目前国际上提升警察职业素质的重要途径。在 我国，公安教育模式是指公安教育的教育理念、教育体制、教学内容、课 程体系、教学方法、师资配备等要以公安干警的职业道德、职业知识、职 业意识、职业技能、职业习惯以及执法能力的培养和提升为核心的新型 教学模式。当前，在公安教育体制中不同程度存在的教学观念陈旧缺 乏时代性、教学机制滞后缺乏竞争性、教学结构失衡缺乏系统性、教学 内容庞杂缺乏针对性、教学方法呆板缺乏互动性、