组织转型思路-社会学.docVIP

制度变迁、组织转型和国有企业的持续成长 ——深入推进国企改革的生态学视角 黄群慧 白景坤 [摘要] 国有企业持续成长问题是国企改革理论研究和实践领域共同关注的重要议题。通常观点认为，国企改革的关键是能否借助政府的力量将其“改造”成有自我发展的市场主体,而对国有企业所固有的环境自适应性关注不足。基于组织生态学视角,构建制度变迁、组织转型和国有企业持续成长的关系模型,从观念、制度、结构和战略四个方面剖析改革开放以来国有企业组织转型成长的路径。研究发现,制度变迁是推动国有企业组织转型和持续成长的决定性因素,但三者之间的关系受到国有企业生态位变化的调节。在制度变迁影响国有企业组织转型的过程中,当国有企业已经被放到市场中自我发展的市场主体时,如果生态位未能及时调整,组织转型将呈现脱耦特征,国有企业也将因安于现状而失去持续成长的动力。研究的政策意义：新时期国有企业组织转型的重点是战略转型,应从宏观层面打破行政性垄断,清理和修订国企改革过程中形成的相关过渡性保护措施,增强组织转型的持续压力，从而保证国有企业持续成长。 [关键词] 制度变迁；国企改革；种群生态位；组织转型 一、问题的提出 改革开放以来，国有企业改革与发展取得了巨大成就。在经济改革方面，通过国有经济战略性重组和建立现代企业制度，在计划经济体制下形成的以国有经济为主体的单一的微观经济结构已经得到显著改观，适应建立社会主义市场经济要求的公有制为主体、多种所有制共同发展的混合经济结构已经确立；在经济发展方面，国有企业改革与发展，在保持我国经济稳定增长、推进我国快速地工业化进程、提高我国经济国际竞争力方面发挥了重要的作用。然而,国企改革远未达到期望的目标,国有企业成长的可持续性仍然存在隐忧。具体而言,虽然多数国有企业虽已建立了法律意义上的现代企业制度,但公司治理结构的规范性还很不够；国有经济战略性调整使一些国有企业在短期内实现了单凭市场力量难以达到的规模成长,但多数国有企业未形成有效率的规模经济；政府为鼓励国有企业自主创新出台大量扶持性政策,但许多国有企业更热衷于利用政策资源从事投机性经营活动,创新动力不足。新时期如何深化改革,促进国有企业持续成长,仍然是理论研究和实践领域亟需解决的重要课题。 在我国经济体制改革的理论研究中, 通常认为改革开放前我国不存在市场经济体制,国有企业也不是真正意义上的企业,而国有企业改革又是经济体制改革的中心环节或重要方面,所以建立和完善社会主义市场经济体制需将国有企业改造成独立的市场主体。如果突破传统的理论边界,将国有企业视为特定环境下求得生存和发展的组织种群（而并非不合格的经济主体）,那么国企改革可理解为制度变迁（包括经济体制改革和国有企业改革政策）背景下国有企业通过组织转型以主动适应环境剧变的过程。针对这一命题,组织生态学、新制度组织理论和组织战略理论提供了理论支撑。组织生态学强调组织与环境关系中环境的决定性作用,认为特定组织种群的兴衰直接受到其所处“生态位”的影响,如果“生态位”没有发生明显变化,该组织种群将继续存活；反之则会被其他组织种群所取代（Hannan Freeman,1977、1984）。新制度组织理论强调制度环境的“合法性”要求对组织的影响,认为企业只有采用制度环境认可的组织形式的才能获得生存的正当性或合法性（Meyer Rowan,1977）,并指出迫于制度“合法性”压力企业中会产生组织脱耦现象（Brunsson Adler,2002）。组织战略理论也承认环境的决定性作用,但与上述两种理论强调组织被动适应环境变化不同,该理论更强调组织对环境变化的主动适应性,认为面对制度环境变化组织能够通过合法性战略获得有利的制度资源（Volberda,1994；Olive,1997）。整合上述理论观点,本文认为在我国由政府主导的渐进式体制改革过程中,制度变迁对国有企业组织转型具有决定性作用,但国有企业作为具有环境适应性的能动主体,能否主动转型主要取决于所处生态位的变化程度。如果改革过程中国有企业的“生态位”没有发生实质性变化,那么国有企业的组织转型将出现脱耦现象,国企改革的目标将很难达成。 上述理论研究多以西方发达国家成熟的市场经济为背景,侧重于分析技术和市场环境的变迁,很少考虑宏观层面的制度变迁（从计划体制向市场体制转变）对组织的影响,而这恰恰是我国制度变迁的主要内容。同时,与西方发达国家的诱致性制度变迁不同,我国的制度变迁更具有强制性特征（林毅夫,1990）,这决定我国国企改革是国家理性选择的结果,与成熟市场经济背景下一般性的企业组织转型有着明显的区别。基于此,本文拟以组织生态学理论为基础,整合新制度组织理论和组织战略理论相关观点并结合中国情境进行拓展,将政府宏观层面的经济体制改革和国企改革政策视为影响国有企业组织转型的主要制度环境因素,将