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HSE管理体系在建筑施工安全管理中应用 　　摘要：HSE管理是关于健康、安全和环境的管理方法。它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的风险和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生的有效管理方法。针对建筑施工行业危险性高、事故频发、管理难度大等特点，分析建筑施工安全管理的现状，借鉴石油行业HSE管理体系，力求通过建立健全的建筑施工行业的HSE管理体系，以期为建筑施工的安全管理工作提供参考。 关键词：HSE管理体系，建筑施工，安全管理 中图分类号：F273.1文献标识码：A 建筑行业作为我国国民经济的支柱产业之一，属于劳动密集型行业，也是一个高危险性、事故多发的行业。据统计，建筑业的生产事故率要高于全国各行业的平均水平，平均每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。针对我国建筑施工安全管理工作分散化、形式化、口头化的现状，制定有效完整的建筑施工安全管理方法，降低事故发生率，确保建筑从业人员的健康与安全，同时让支柱产业能获得可观的经济收益、社会效益和环境效益，已成为社会研究的重点问题。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理体系势在必行。 1 HSE管理体系的概述 HSE管理体系是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的系统。它起源于石油行业，这一概念的提出是在1991年荷兰牙买加召开的第一届油气勘探开发工业健康、安全、环保国际会议上。石油行业对HSE管理体系的成功实践可以充分地证明HSE管理理念的先进性、科学性和前瞻性。 HSE管理与传统的管理方法不同，将“事后管理”变为“事前预防”， 将“事故管理”变为“系统管理”，将 “被动型指标”变为“主动型持续改进”，使管理过程科学化、规范化、系统化、程序化。它是由诸多要素组成的一个有机整体，通过系统的方法和PDCA模式（即“策划—实施—检查—改进”）把这些要素组合在一起，重点突出强调事前预防和持续改进，自身具有自我约束、自我完善、自我激励机制，是一种符合现代企业管理要求的一种模式。 2建筑施工HSE管理体系注意事项 建筑施工行业与石油行业都属于高危行业，健康、安全和环境都是需要关注的重要因素。虽然二者都具备交叉作业频繁、安全管理机构庞大、安全管理与实施脱节等特征，但需要注意的是，有些细节，建筑施工与石油行业在安全管理工作上有着明显的不同，在建立HSE管理体系的时候，不可照抄照搬，需要重点编制。 （1）建筑行业出现安全、环保等事故的规模和影响程度要比石油化工行业小，具有资质的施工单位对安全管理的重视程度参差不齐，应根据各自条件开展HSE。 （2）建筑行业甲方过分追求工期等不规范行为干扰HSE工作的正常开展；杜绝乙方应付心理，不愿为HSE管理进行额外投资，只是盲目的追求经济效益最大化。 （3）建筑行业的施工项目集中在人口密集的地方，项目施工地方灵活多变，且工期较长，与石油行业的特殊选址要求截然不同，需要考虑的因素更多。 （4）建筑行业的施工大部分为高空作业。高处坠落事故多发，触电、物体打击、火灾、机械伤害等事故类型次之，与石油行业的事故类型有较大区别。 （5）建筑行业作业人员主体为农民工，属于社会的弱势群体，受教育程度低，工作条件艰苦，健康问题缺乏根本保障，HSE需要分别针对不同作业工种，制定人性化、可行化的教育培训管理方案。 3 建立建筑施工的HSE管理体系 建筑施工HSE安全管理体系的建立需要着重以上特点，结合与石油化工行业的互通特性，在充分考虑健康、安全和环境的一体性的同时，应用PDCA模式，确定建筑施工自身的HSE管理体系，全面贯彻“以人为本、预防为主、环境一流”的HSE方针。 3.1 建筑施工HSE管理体系的要素 HSE管理体系是一个不断变化发展的动态体系，具有系统和持续改进的特点。因此，系统中的各要素要不断的设计和改进，经过良性循环，以求达到最佳的运行状态。建筑施工HSE管理模式图（见图1）。 建筑施工HSE管理体系中的要素：领导承诺、方针和目标；组织机构、职责资源和文件控制；危害识别和风险评价；隐患控制和事故处理；宣传和培训；变更管理和应急管理；检查与监督；审核、评审与持续改进8个元素。 3.2 建筑施工HSE管理体系建立步骤 在建立HSE管理体系的过程中，建筑施工单位可以按照体系要求的方法和内容在现有的安全、环境管理基础上予以补充、完善以及实施。建立建筑施工HSE管理体系的程序见图2。 图1 建筑施工HSE管理模式图 图2 建立建筑施工HSE管理体系的程序 （1）前期准备 ① 决策与准备 任何一个施工单位一定要确立“安全第一，预防为主”的方针和“施工过程人与机械