农民专业合作组织发展问题研究.docVIP

农民专业合作组织发展问题研究 　　【摘要】重庆市围绕如何引导农民进入市场和助推农户万元增收这一主题，强化支持与服务意识。在农民专业合作组织体系建设方面进行了积极探索，取得了丰硕的成果。但是在发展中存在一些不足，如总体发展数量较多，个体规模普遍较小等。文章以重庆市万州区为例，分析制约农民专业合作组织发展的原因，并提出了相应对策。 【关键词】农民专业合作组织；发展问题；分析：重庆市 【作者简介】范远江，重庆三峡学院经济与管理学院副教授，重庆三峡学院图书馆副馆长。经济学博士。重庆万州404100；骆永菊，重庆电子工程职院财经学院教授，重庆401331 【中图分类号】F325 【文献标识码】A 【文章编号】1004—4434（2013）03—0146—05 目前重庆市万州区农业的现状是基础比较薄弱，主要表现在：基础设施薄弱，抗灾害能力差；农业资源人均占有量少；劳动者素质较低，机械化程度低，对农业投入非常少，农业产业收益不高。传统农业已不能适应农业发展的要求，再加上农民不懂科学技术、不懂经济、不懂市场营销、不懂合作，因此出现了农民苦，农村穷，农业危险的问题。农民必须得组织起来，抱成团，走合作组织之路。“合作社是特殊的。它是两面的：一是社员共同体。另一是企业。”在一定的组织环境下。在一定的所有权结构中，一方面，机构和规则的建构、运作主要建立在能力的基础上；另一方面，成员之间的信任和对农民专业合作组织的认同或承诺则主要建立在关系的基础上。合作组织是市场经济的产物，它不是来自学者和改革者的创新，而是来自于老百姓的肺腑，处于底层的农民为了维护自己的利益，为了提高市场竞争力而选择的一种自卫方式。 一、当前万州区农户经济的基本特征 （一）农民人均纯收入构成二元化 2008年，万州农民人均纯收入3998元，低于全国平均水平和重庆平均水平。与欠发达地区不同，工资性收入是万州农户纯收入的首要来源。占49.23%；其次才是家庭经营纯收入，占42.84%。工资性收入无论在绝对值上还是在相对比例上。均明显高于中西部地区和东北地区。其中比其所在的西部地区高出近一倍。它说明万州农民的劳务输出相对活跃，非农产业就业是农户经济的支撑点，农民人均纯收入主要来源的构成比例与东部地区相类似，但是万州农民纯收入的水平只有东部地区的60%。 2008年，万州粮食播种面积16.5万亩，粮食作物播种面积占到近70%，农业总产值的结构是农业产值占48%，与全国平均水平持平；畜牧业占42%，高于全国7个百分点。如果将万州超低的人均耕地面积平均水平考虑进来，那么，万州以27%的全国平均农村家庭人均经营耕地资源水平，创造了70%的全国平均人均家庭经营收入水平，反映出万州农民家庭经营相对高的产出水平，也可以推断出万州家庭经营中劳动力的高密集投入，即较高的劳动集约程度。 （二）农户家庭生活消费低水平化 近年来。万州城乡居民的收入差距呈现逐步缩小的态势，但是城乡居民的收入差距仍然很大，2008年为3.34，略高于全国3.31的平均水平。特别是农村居民的恩格尔系数很高，2008年为48.6%，高出全国平均水平的近5个百分点；也高于万州本地城市居民平均水平的6个以上百分点。这说明农民生活水平仍旧很低，花费在食品上的支出比例过高。 这就意味着食品价格的上涨，对于那些依靠市场消费的农民以及那些无地农民将影响较大，很可能将工资性收入增长的好处或部分好处抵消掉。从2001年以来万州居民消费价格指数的变动看，呈现出波动性上涨的趋势，与全国的平均水平和变动趋势十分接近。然而，万州食品价格指数的上涨这两年来明显高于全国的平均水平。它对于农民的生活消费是消极影响。 这进一步说明家庭经营对于万州广大超小规模仍然具有特殊重要的意义。它不仅仅是支撑家庭经济收入的一个主要来源，而且也是维持家庭生计的重要手段。农户通过部分地消费自产农产品，在显著降低生活成本的同时，也是一种规避市场风险的手段。 总体上讲，与全国欠发达地区的小农状况相类似，万州小农仍是处在组织化程度偏低的兼业农户状态。万州农户经营的多样化、多元化特征突出，异质性强，部分参与市场化的实体小农与商品型专业农户、生存型小农并存。 二、当前万州区农民专业合作组织发展的基本特征 2009年5月17日，中共重庆市委、市人民政府作出了《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》（渝委发[2010]16号），其目的是要努力把万州建成全市城乡统筹发展的特大城市和加快发展的重要增长极、渝东北地区及三峡库区的经济中心和对外开放的重要门户、和谐稳定新库区的示范区和库区生态安全的重要屏障。这既是万州经济社会发展的千载难逢的重要机遇期。也是万州农民专业合作组织与城市化互动发展的大好时机。 （一）发展总量增速迅猛