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山东省城市化发展质量综合测度探究 　　摘 要：我国正处于城市化的加速发展阶段，在此时期客观全面地分析研究区域城市化的状况，对制定科学的城市发展战略显得尤为重要。采用层次分析法、聚类分析法，建立城市化综合发展测度的评价体系，从五大方面测算山东省 17 市城市化的综合评价指数，并将其划分为三个等级，比较分析其城市化发展质量。 关键词：山东省17市；城市化发展质量；指标体系 中图分类号：C912.8 文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2013）-08-25（5） 1 引言 城市化水平是衡量区域发展程度的一个重要指标，在很大程度上反映了区域的经济发展水平，因此城市化水平的测度对区域研究具有重要的意义。目前城市化水平多由城镇人口比重、非农业人口比重、城市用地比重等来测算，这些指标在统计、处理时较为方便，能在一定程度上反映区域城市化的速度和规模，然而这些指标停留在量的层面，缺乏对城市化质的考虑，笔者认为这类量的指标称为城市化率更为恰当。要体现城市化的丰富内涵，定量且贴合地反映城市化水平，还应考虑其发展的质量、特色和优劣势，因此本文选取了复合指标，以获得质、量并存的多维指数。 王成新、姚士谋、王学山指出经济发展的质量变化与城市化发展的质与量的变化呈现显著相关关系，他们辩证地分析了我国城市化进程中质与量的关系，剖析我国城市化的现状，提出了提高城市化质量的途径和方法[1]；白先春、凌亢、朱龙杰及王芳构建城市发展质量的指标体系，评价了江苏省27个县级市质量系统发展的协调性，并将其划分为五大不同类型[2]；刘克利、祝树金、赖明勇和赵江选取城市经济实力、经济增长质量、城市开放度、城市建设与环境以及城市居民生活等五大方面构建指标体系，定量地评价北京、长沙等9个省会城市的城市化水平，提出了长沙市城市化发展的策略[3]；张耕田指出采用城市人口比重衡量城市化水平的片面性，构建城市化水平评价体系，测算了1980年、1985年、1990年以及1994年我国城市化水平的综合得分，并对所建指标体系做出简要评述[4]；欧名豪、李武艳、刘向南和谌明通过经济、空间、人口及生活方式、生活质量等4个方面构造城市化水平评价指标体系，对江苏省13市的城市化水平进行综合评价，并将其大致分为5个层次[5]；华中、牛慧恩以深圳市特区外地区为例，采用复合指标法、各态历经假说法及指标比较法测度了特区外地区城市化的实际发展水平[6]；程如轩、李澄清从城市的经济实力、经济增长质量、城市的开放度、城市的建设与环境以及城市的居民生活等五个方面构建评价指标，计算深圳、北京、沈阳等9个省会城市的城市化水平，提出了推进城市化水平的相关对策[7]；朱洪祥、雷刚、吴先华等结合山东省城镇化质量监测评价的实践，建立了预警指标体系与评价指标体系相结合的城镇化质量评价模式[8]。 从以上研究成果看，专家学者们已开始关注我国城市化发展的质量，但目前鲜有对山东省各城市的评价。前人选取的指标各异，构建的指标体系没有统一的标准，笔者认为白先春等选取的人口、经济、生活、环境及城建质量五大方面反映城市化发展质量更为适当，而城市发展质量的衡量还应包括辐射区域范围、影响力、人居满意度等更广泛的内容。本文亦从这五大方面来选取二级指标，构建山东省各市城市化发展质量的综合评价体系，计算17市城市化的综合质量指数，并对所得数据进行统计处理分析，划分出质量等级。在城市化加速发展的现阶段，山东省各城市间城市化率反映的差距不断加剧，因此很有必要科学全面地评价省内各市的城市化质量，衡量城市间的差距，为促进全省各市的协调发展提供较可靠的依据。 2 山东省17市城市化发展质量综合评价指标体系的构建 本文以山东省17个设区市为研究对象，根据可获得性、科学性、层次性等原则，选取两个级别多个指标建立城市发展质量的指标体系，测度山东省各城市的城市化发展质量。 根据测算山东省17市城市化发展质量得分的总体目标，确定准则层5个一级指标为人口质量指数、经济质量指数、城市建设指数、生活质量指数和环境质量指数。除了考虑传统单一指标统计的非农人口比重、地域景观变化外，城市经济发展状况也是体现城市化质量的重要方面，将其纳入了我们的指标体系中。随着人们对生活质量的要求不断提高，环境保护意识逐步增强，居民生活质量与城市环境质量的优劣也反映了城市化水平的高低。当然，该体系中选取的人口质量指数、城市建设指数并非传统的非农人口比重、城市用地比重，而是被赋予了更丰富的内涵。[9] 由准则层确定的五大方面划分出子准则层39个二级指标，利用相关性分析剔除国内生产总值、人均地方财政收入、实际利用外资总额、用水普及率、燃气普及率、万人拥有固定电话户数、移动电话数、万人拥有卫生技术人员数、万人社区服务网点数