网络交易平台运营商垄断行为的政府规制.pdfVIP

中国流通经济2014年第5期 口电子商务 网络交易平台运营商垄断行为的政府规制 邱 毅 (浙江工商大学现代商贸研究中心，渐江杭州310035) 摘要：随着现代信息技术的发展和消费者购物行为的变化，网络交易市场组织正在迅速崛起。由于网络交 易平台具有显著的规模经济、范围经济、网络经济效益等自然垄断特性，在平台之间的市场竞争中出现了“一枝独 秀”和“赢者通吃”的市场竞争格局，有可能会出现损害市场效率的垄断现象。这就需要政府通过政策或法规方式 引入竞争性力量。抑制网络交易平台运营商利用垄断势力实施垄断行为的冲动。对网络交易平台实施政府规制， 可考虑在维持网络交易平台垄断性业务的基础上，增强其所在产业领域内的可竞争性因素，即在其产业链上下游 的可竞争性业务领域引入竞争机制，从而抑制其垄断行为的发生。借鉴西方发达国家在自然垄断产业相关环节内 导入竞争性力量的基本思路，对网络交易平台实施政府规制主要包括端口接入规制、业务范围规制、网络互通规 制、共同投资规制四类模式。这四种规制模式各有利弊，其政策实施的关键点(难点)与适用范围是不同的。 关键词：网络交易平台；垄断势力；垄断行为；政府规制 中图分类号：F713．36 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2014)05—0088—07 一、引言 并不仅仅因为网络交易平台垄断是近年来现代信 息技术日益普及之后才在流通领域出现的新问 近年来，随着我国经济的快速发展与现代信 题，其中更为重要的一个原因是西方产业组织理 息技术的日益普及，网络交易规模快速增长。全国 论研究的重点是垄断与竞争间的关系，在发达国 家成熟的市场经济条件下，传统的以非网络交易 电子商务市场交易规模由2008年的3．15万亿元 为主的流通产业并不明显存在厂商进出的自然垄 增加到2013年的9。9万亿元。在网络交易快速发 展与庞大网络交易量背后，最值得关注的是网络 断和人为垄断壁垒。因此，有必要运用垄断及其相 交易服务市场的高集中度现象，在许多领域都呈 关理论分析我国网络交易平台垄断现象，并提出 现出“一枝独秀”和“赢者通吃”的市场竞争格局。 相应的政府规制建议。 2013年，在我国中小企业B2B电子商务运营商平 台服务市场中，阿里巴巴的占比为42．3％：在新兴 二、对网络交易平台垄断行为进行适度 的移动购物交易市场中，淘宝网的占比高达 政府干预的理论依据 76．1％；在在线旅游OTA市场中，携程网的占有率 为49．7％。① 1．网络交易平台具有天然的垄断性 上述数据表明，在我国网络交易市场领域，少 在不考虑政府规制的前提下，“一家独大”的 数网络交易平台运营商已经形成了足以实施垄断 自然垄断无疑是企业追求内部技术经济性的最佳 行为的垄断势力。遗憾的是，西方产业组织理论并 结果，这就要求网络交易平台运营商充分利用包 未对包括网络交易在内的流通产业市场结构及其 括规模经济、范围经济在内的各种手段来追求利 绩效进行足够多的研究。之所以会出现这一现象， 润的最大化。规模经济是指企业提供单位产品的 88 万方数据 成本随着提供总量的增加而趋于下降，信息技术 量越大，使用频率越高，在规模经济、范围经济等 的特点决定了在网络交易平台上，每一笔新增交 因素