自然资源价值补偿问题研究.pdfVIP

2007年第5期 价格天地 蚀锯。霄7糊—· 总第360期 自然资源价值补偿问题研究 冷淑莲冷崇总 (江西省价格理论研究所江西南昌330002) 内容摘要：自然资源是经济社会发展的物质基础。要实现自然资源的可持续开发利用，必须使其 价值得到合理补偿。自然资源价值补偿形式主要包括价格补偿、地租补偿、税收补偿和收费补偿。受传 统经济增长模式和传统资源价值理论的影响，我国自然资源价值补偿不足，具体表现为补偿水平偏 低、补偿构成不完整、补偿机制不完善。自然资源价值补偿不足不仅阻碍了经济社会的可持续发展，而 且造成了自然资源严重浪费、导致自然资源利用率偏低、引起资源生态环境恶化。为此本文从价格机 制、税费制度和产权制度三个方面，提出了自然资源价值补偿的对策建议。 关键词：自然资源价值补偿价格机制税费制度 中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1 0 006—2025(2007)05—0003—1 自然资源作为人类生产和生活资料的主要来 态破坏与环境污染等进行恢复、弥补或替换的价值 源，是经济社会发展的物质基础。当今社会约有 表现。对自然资源价值补偿的含义可从以下几方面 95％以上的能源、80％以上的工业原料直接或间接来理解： 地来自自然资源。自然资源价值能否得到合理补偿 (一)自然资源价值补偿包括其经济价值和生 是其可持续利用的关键，事关经济社会可持续发展 态价值的补偿 全局。长期以来，我国盛行自然资源没有价值的观 可持续发展的自然资源价值观认为自然资源 点，自然资源价值补偿严重不足，是造成自然资源 是构成环境的要素。它们之间是相互联系的有机整 低效配置的深层次原因，在一定程度上加剧了自然 体，这种整体性决定了自然资源价值的补偿不仅包 资源的供求矛盾，阻碍了经济社会与资源环境的协 括自然资源开发过程中的有形耗费(经济价值)，还 调发展。要提高自然资源的综合利用水平，避免未 应包括因自然资源开发利用受到影响的生态功能 一 来经济社会发展中自然资源难以为继现象，保证经 恢复和重建费用(生态价值)。 济社会的可持续发展，必须使自然资源价值得到合 l泊然资源经济价值补偿。自然资源是天然之 理补偿。 物．在一定限度内可以自然地更新、再生、恢复和增 一、自然资源价值补偿的含义 殖，我们称之为自然再生产。但随着人类活动的强 补偿是社会再生产过程中客观存在的经济范 化，自然再生产已不能满足人类的需要，人类必须 畴，是对生产过程的消耗、损失进行物质形态的补 付出劳动，使之具有社会再生产的性质。就自然资 充或价值形态的补足，即人们通常所说的有偿使 源而言，当其不追加物化劳动、不能被人们直接以 用。所谓价值补偿是指对商品生产消耗的物化劳动 商品形式加以利用时，其存在价值只是一种潜在价 价值和活劳动价值，通过商品的出售以货币形式收 值。只有当人类通过长期的生产劳动和生活实践逐 回，用以弥补生产中预付的不变资本和可变资本并 步认识到其用途，经过长期的探索和积累，形成了 获得剩余价值。自然资源价值补偿是对人类生产和 发现、开采、加工和利用的技能、知识与技术，并能 生活中所产生的自然资源耗费以及由此引起的生 为人类带来经济利益时，自然资源的存在价