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走出水价改革误区的对策 江西省价格理论研究所课题组 【摘 要】近年来，水价改革在涨声中走入对涨价依赖、提价为节水、亏损应提价的误区，水价改革几乎成了涨价的 代名词．以节约水资源、成本上升之名要求提高水价成了供水企业的普遍做法。要使水价改革走出误区．避免出现“水 往低处流，价往高处涨”现象。必须明确水价改革原则、抑制企业涨价冲动、严禁地方攀比涨价、全面实行阶梯式水价、 加强对水资源的管理、唤起全社会节水意识、以定价成本制定水价、确保供水企业成本信息公开、建立供水成本评价约 束机制。 【关键词】水价改革供水企业节约水资源 供水成本 【中图分类号】F726【文献标识码】A【文章编号】1006-2025(2009)11—003—05 【作者简介】课题组负责人：冷淑莲，江西省价格理论研究所所长、价格月刊杂志社社长、编审，主要研究方向为宏 观经济与价格管理(江西南昌330046)。课题组成员：冷淑莲、冷崇总、高云龙、肖坚。 水既是人类不可缺少的生活资源．也是支撑国民经 业用水价格由每吨2．1元上调至3．4元，行政事业单位 济发展的经济资源，还是生物生存高度依赖的环境资 用水价格由每吨2．2元上调到3．5元，经营服务行业用 源。水价改革是利益重新分配的过程，它不仅是一个复 水价格由每吨2．9元上调到4元；5月13日．梧州市举 杂的经济问题，更是一个敏感的社会问题，牵动着每个 行供水价格调整听证会。按照水价调整方案，居民生活 人的神经。近年来，水价改革走人对涨价依赖、提价为节 用水综合价格由每吨1．03元提高到1．53元；6月1日， 水、亏损应提价的误区，出现了“水往低处流，价往高处 昆明市把居民生活用水价格由每吨2．65元提高到3．45 涨”现象，引起社会各界的普遍质疑。要深化水价改革并 元：6月20日起．上海市居民用水综合价格由每吨1．84 使之得到民众的支持和拥护。必须采取相应对策走出 元上调至2．30元：7月3日．常州市召开水价调整听证 误区。 会．听证方案将居民生活用水价格由每吨2．57元调整 一、水价改革耍走出对涨价依赣的误区 为3．07元。北京市居民生活用水价格在1991年由每吨 我国是世界上最缺水的13个国家之一．以适当提 0．12元上调到0．30元后，进行了多次调整，目前每吨综 高水价促进水资源节约和保护是合理、必要的。然而，水 合水价为5．04元，是1991年调价前的41倍：宁波市从 价改革在涨声中走人了对涨价依赖的误区。1997年开1990年到2009年先后9次调整水价，居民生活用水价 始许多省份将水价转为经营性收费管理后，水价越涨越 格由每吨0．13元上升到3．30元，上涨24倍多。天津、广 州、银川、无锡、扬州等众多城市也有意提价或者已经完 高。据统计．2008年全国36个大中城市居民生活用水 价格平均每吨为2．24元【”。是1988年每吨0．14元的15成提价。不仅如此，在2009年7月16日“解读水价问 倍。进入2009年．各地水价涨声四起。4月1日，南京市题”的小型论坛上．有专家提出“不能因为有些人喝不起 把居民生活用水价格由每吨2．5元上调到2．8元；5月6水，就不提高水价”闭的惊人之语，言下之意水价改革似 日，沈阳市召开调整自来水价格听证会．根据水价调整 乎除了涨价没有别的选择。由此可见，无论是在实践中， 方案，居民生活用水价格由每吨1．9元上调至2．4元，工 还是在理论上，水价改革均走入了对涨价依赖的误区， 3 万方数据 水价改革几乎成r涨价的代名词，民众疑虑声不断，改 如何通过节约资源、技术革新和有效管理来降低成本． 革阻力重重。诚然，水价上涨是水价改革的一个方面，但 而是要求政府调整价格。将涨价作为转嫁成本的手段。 我们不能在水价上涨和水价改革之间画等号．更不能简 要使水价改革走出对涨价依赖的误区．必须采取措施抑 单地形成“水价改革就是涨水价”的惯性思维。水价