起事不空为因因不妄作——读顾宝昌、王丰先生主编《八百万人的实践》.pdfVIP

人口与发展2009年第15卷第3期 POPULATl0N＆DEVELOPMENTV01．15No．32009 皿 编者按：由顾宝昌、王丰主编的《,,v-ff万人的实践——来自二孩生育政策地区的调研报告》(下称《实 践》)一书今年初问世后，在社会上引起了热烈反响。如何看待和分析生育水平、出生性别比、计划生育 工作这三者与生育政策的关系?在当今生育态势下，我国生育政策是否应-3依据多年的宝贵实践作出 合理的调整?《实践》一书给人们以什么样的认识和启迪?本着这样的初衷，本刊推出以下两篇关于 《实践》的书评。我们欢迎读者继续围绕此题材撰文投寄本-?l】。 起事不空为 因因不妄作 ——读顾宝昌、王丰先生主编《八百万人的实践》 杨菊华 (中国人民大学人口与发展研究中心，北京100872) 中图分类号：C924．21 文献标识码：A 虽然有关生育政策的调整已成为近年来学界和政府部门极其关注的热门话题，但对现有二孩生育政策 的实证研究却十分鲜见，尤其是针对目前我国二孩政策试点地区的实践后果的调查研究基本缺失。由顾宝 昌、王丰主编的《八百万人的实践——来自二孩生育政策地区的调研报告》(社会科学文献出版社，2009年1 月出版，以下简称《实践》)直面我国二孩生育政策试点地区的历史与现状，运用实证研究方法，依据调查所 得数据资料，从历史和现实、从散点到全面等多重视角，对数个二孩生育政策试点地区进行了深人、全面、系 统的解剖，对生育政策与生育率、出生性别比、计划生育工作之间的关系等方面进行了积极有效的探索，并在 此基础上，提出了独到的见解及具有针对性的政策思考。 《实践》一方面是对过去20多年二孩政策试点地区实践经验的总结与评介，旨在发现一些具有规律性 的事实，另一方面也是为未来生育政策的走向提供科学的、实证的参考借鉴。它脚踏实地，实事求是，作风严 谨，融历史性、时效性、前瞻性、普适性及特殊性、客观性于一体。据笔者所知，这是到目前为止唯一一部比较 全面、系统、深入分析二孩生育政策与生育行为、出生性别比、计划生育工作关系的学术著作，具有开创之功。 该书在研究视角、研究方法、理论观点、对策建议上都有自己独特的创新之处。细细品读，感触良多；所受启 发，特记如下，期与作者与同仁切磋。 1 《实践》对三个关系的回答 《实践》是在“21世纪中国生育政策研究”课题负责人顾宝昌、王丰先生的领导下，课题组成员集体智慧 该项项目人士的努力和认识。全书由背景介绍、调研报告、专题论文、论坛成果四个部分组成。第一部分介 绍了本课题的缘起和背景，对各调研报告的分析结果进行了扼要的归纳叙述。第二部分(即“调研报告篇”) 中的五个调研报告无疑是《实践》的主体，也是回答本课题研究问题的主要基础和源泉；它们分别是由宋健 和周祝平等负责的甘肃酒泉调研报告(陈友华、刘鸿雁点评)，王金营等承担的河北承德调研报告(解振明、 段成荣点评)，陈卫主持的广东调研报告(原新、王广州点评)，刘爽、和红等主持的山西翼城调研报告(乔晓 收稿日期：2009—04—08 作者简介：杨菊华(1963一)，女，中国人民大学人口与发展研究中心教授。 ·59· 万方数据 人口与发展2009年第3期 春、李建新点评)及由施中传、江立华主持的湖北恩施调研报告(石人炳、杨菊华点评)。第三部分的专题论 文是对第二部分的深化和发展，进一步探讨了二孩生育政策地区的人口后果，报告了最具时效性的二孩政策 调整前后的调研结果，并对一些重要问题提出了深入思考。最后一部分“论坛”是酒泉、翼城、承德、恩施四 个调研报告的精华浓缩，是在报告的基础上对二孩生育政策实践的启示。 《实践》立意深刻、主题鲜明。上述每个部分既各自独立成篇，又相关关联，由一条红线串联在一起。这 以来实行“一对夫妇可以生育二个孩子”政策的地区的人口状况通过多种合适的研究方法，进行了系统、深 入、全面、严谨的探讨。这里，读者最关心的问题莫过于课题组对这三个问题的回答了。由于二孩生育政策 地区的政策生育率一般高于一孩地区和一孩半地区，读者可以期待，其出生率和生育率可能也相应较高。然 而，实际情况并非如此。相反，二孩政策地区的实践证明，“尽管政策