转变经济发展方式面临的资源价格问题和对策研究.pdfVIP

doi：lO．3969／j．issn．1006—2025．2010．07．001 转变经济发展方式面临的资源价格问题和对策研究 冷淑莲冷崇总 【摘要l转变经济发展方式就是由粗放型增长向集约型增长、从低级结构向高级结构、从单纯增长向全面协调可 持续发展的转变。当前我国转变经济发展方式面临着资源价格不反映其价值、资源价格形成非市场化以及资源价格监 管缺失等问题。深化资源价格改革是促进经济发展方式转变的迫切要求，应以完善资源价格形成机制为目标．以构建 资源价格监管体系为重点．从实施节能降耗资源价格政策入手，提高资源利用效率，减少资源消耗和浪费．促进经济发 展方式转变。同时，从转变经济发展观念、打破资源垄断经营、完善资源产权制度、健全财政税收政策等方面，采取相应 的配套改革措施．形成转变经济发展方式的合力。 【关键词】资源价格改革经济发展方式资源产权 【中图分类号】F726【文献标识码】A【文章编号】1006—2025(2010)07—0001一05 【作者简介】冷淑莲，江西省价格理论研究所所长，价格月刊杂志社社长、主编，编审，主要研究方向为市场价格理 论与实践：冷崇总。江西省价格理论研究所副所长，价格月刊杂志社副社长、副主编，高级经济师，主要研究方向为市场 价格管理(江西南昌330046)。 2010年2月3Et．胡锦涛总书记在省部级主要领 过程。经济发展方式是指一个国家或地区实现经济增 导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转 长、优化经济结构、提高经济质量的方法和模式。转变 变专题研讨班开班式上强调．我们必须紧紧抓住历史 经济发展方式必须发挥价格优化资源配置的积极作 机遇．毫不动摇地加快经济发展方式转变。温家宝总理 用．但冈资源价格改革滞后．转变经济发展方式面临多 在今年人民代表大会所做的《政府工作报告》中特别强 种资源价格问题，突出表现为： 调。要加快转变经济发展方式．调整和优化经济结构。 ——资源价格不反映其价值。价格是价值的货币 在市场经济条件下．价格是各方利益的核心．市场配置 表现．只有全面反映资源价值的价格．才能引导全社会 资源的基础性作用主要通过价格来实现。改革开放以 合理使用资源．使之更多地流向高效低耗企业．从而促 来．我国对资源价格进行了一系列改革．但资源价格不 进经济发展方式的转变。改革开放以来．我国资源价格 合理问题仍然存在．成为阻碍经济发展方式转变的重 有了较大幅度的提高．但受资源无价观念影响．其价值 要因素。应进一步深化资源价格改革．并采取相应的配 补偿并不充分，煤炭、石油、天然气、电力、水、土地等资 套改革措施．充分发挥价格杠杆作用．促进经济发展方 源价格并未真实分反映其价值。一是构成资源价格的 式转变．实现经济社会可持续发展。 开发成本不是完全成本。开发成本是资源开发利用过 一、转变经济发展方式面临的资源价格问题 程中认识、勘查、开采投入的完全成本。以石油和天然 经济发展是指一个国家或地区在经济增长的基础 气开发成本为例，从取得勘探开发石油、天然气土地使 上。经济结构、经济运行、经济效益不断优化和提高的 用权开始到资源被开采出来所发生的一切费用都是开 —■ 万方数据 发成本的组成部分。目前我国资源价格构成中的开发 源由国有企业垄断．它们往往会利用自己的特殊身份 成本并不是严格意义上的开发成本，通常只是未包括 来影响价格．追求自身利益的最大化，导致资源价格难 认识、勘查阶段成本的不完全成本，即开采成本。如石 以在市场竞争中形成。二是资源产权非市场化导致价 油价格构成中的开发成本仅包括材料费、燃料费、动力 格形成的非市场化。资源产权主要是指自然人、法人和 费、井下作业费和注水费等直接