独生子女时代我国养老产业发展SWOT研究.docVIP

独生子女时代我国养老产业发展SWOT研究 　　收稿日期 基金项目：辽宁省财政科研基金项目“支持辽宁养老服务业发展的财政政策研究”（11C024） 作者简介：赵东霞（1979-），女，黑龙江哈尔滨人，讲师，博士，主要从事公共管理与城市人口等方面的研究。 李赖志（1959-），男，陕西西安人，院长，教授，主要从事社会保障与产业经济等方面的研究。 摘要：自20世纪70年代末我国实行计划生育政策以来，产生了为数众多的独生子女家庭。随着独生子女家庭的增多，父母的养老问题越来越受到社会的广泛关注，成为家庭和社会的一个突出矛盾。如何应对独生子女家庭的父母养老问题无疑需要养老产业的快速发展。因此，采用SWOT方法对当前我国养老产业进行分析，提出相应的对策建议，以期有利于推动养老产业的快速发展，来应对 “未富先老”状况下人口老龄化所带来的挑战，从而提升我国老人的生命质量和晚年生活幸福指数。 关键词：独生子女；养老产业发展；SWOT分析 中图分类号：F81242文献标识码：A 文章编号：1000176X（2013 20世纪70年代末，我国政府开始在全国范围内实行计划生育政策，由此开启了独生子女时代。如今随着独生子女家庭数量的增多和人口老龄化的问题，“421家庭”正面临着养老问题的严峻挑战。首先，一对年轻夫妇同时赡养四位老人，还要应对生存竞争，家庭养老压力倍增。其次，工业化、城市化催生大量中青年人群跨地域求职，造成“空巢老人”越来越多。最后，年轻人赡养观念发生变化，对老人的赡养方式更喜欢有独立的空间，用金钱孝敬，打破了过去一起生活“近身养老”的传统。因此，如何应对独生子女家庭的父母养老问题无疑需要养老产业的快速发展。养老产业不同于养老事业，它是以满足老年人多层次生活、文化需求为目标，通过市场向老年人提供商品和服务的民间营利性事业活动。当国家现代化社会快速发展，传统的单纯依靠家庭养老或靠国家养老模式已不能满足老年人日益增长的多层次需求时，必然会出现社会化、市场化和产业化的养老趋势。本文采用SWOT方法对当前我国养老产业发展进行分析，提出相应的对策建议，以期有利于推动养老产业的快速发展，来应对 “未富先老”状况下人口老龄化所带来的挑战，从而提升我国老人的生命质量和晚年生活幸福指数。 一、养老产业发展的优势分析 在我国，养老产业有别于养老事业。前者是从产业经济学视角，依据市场机制运营，以满足老年人生活多样化、高层次需求为目标，由私人部门提供，具有营利性特征的产业概念。而后者则单纯由公共机构提供，面向特殊群体的，具有非盈利性养老服务特征的社会福利工作，属于政府提供公共产品、公共服务范畴。养老产业目前涵盖六个方面的内容：（1）养老地产。如老人住宅、收费型老人公寓、养老社区和老人日托所等。（2）老年保险产业。如养老保险、医疗保险、终身保险、看护保险、特殊医疗保险和年金资产代管等。（3）生活服务。如保姆、钟点工等提供的家政服务，专业医护人员提供的保健护理服务，陪聊、陪护的上门服务等。（4）医疗保健器械用品。如疗养床、轮椅、助听器、拐杖、多功能便池、多功能床垫和测压器等保健器械。（5）文化娱乐服务。如旅游、老年大学、读书室、各种文体健身活动和心理咨询等。（6）其他相关产业。如老年人生活用品开发和销售等[1]。这六个内容不仅是老年人多层次需求产生的结果，也是市场化运作的结果，在养老产业发展中发挥着无可替代的作用。 1养老地产潜力巨大 2010年末全国城乡部分失能和完全失能老人约3 300万，其中1 080万老人完全失能，估计到“十二五”期末，部分失能和完全失能老人将达4 000万，他们绝大部分需要在养老机构养老[2]。机构养老的特点是养老服务由专门的机构提供，机构内拥有适宜老年人身体保健、生活起居和医疗健康等设施条件，服务人员都是职业化、专业化的专门人才，能够为不同类型、不同需求的老年人提供专业化的生活照料和医疗护理服务，使老年人得到较为集中和良好的照顾与有序的生活。同时机构养老还能为老年人建立与同辈群体交流的平台，有益于老年人的身心健康。社区养老的优势更为明显。受传统孝道文化的影响，大多数子女和老人都愿意在自己所熟悉的家园养老，希望通过社区照顾来安享晚年。社区作为一个平台鼓励养老产业入驻，根据老人的多样需求通过市场化运作来提供，不仅能降低养老成本、满足“故土难离”的情感，而且还能使老人不脱离社会，成为“孤独人群”，充分有效地配置资源，使养老受益最大化。近几年，新型养老住宅应运而生，这是在现代住宅小区的开发兴建过程中，置入养老元素，增强住宅小区养老功能附加值，是一个具有养老特征的社区。它的特点是房屋设计和布局根据老人的身体状况进行，如采光、电梯、无