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试论如何推动邳州道路货运经济转型升级 　　【摘 要】近年来，邳州道路货运经济发展迅猛，但整体来看，仍处于较低水平，体现出道路货运市场“多、小、散、弱”的特点，一定程度上制约了地方经济、社会的更好更快发展。当前，上级交通主管部门加大了对甩挂运输的扶持力度，作为地方行业管理部门，应当以此为契机，寻找其同货运经济转型升级的契合点，在优化运力结构及运输组织形式、加快货运站场及信息化建设步伐、抓好行业监管等方面加强培育和引导，努力推动道路货运经济的转型升级。 【关键词】邳州；货运经济；升级 邳州作为苏北一县级市，其道路运输货源以板材、石膏、大蒜、银杏等支柱产业为主。近年来，邳州道路货运行业取得了长足的发展，运输规模化、集约化程度逐步提高，车辆档次逐步提升，运力结构逐步改善，但在传统的运输组织方式下，由于货物运输的粗放式管理，且以普通单体货车为主，整体货运水平仍较落后，特别是在燃油费用连续增加、人工成本不断提高、货运价格增长缓慢等诸多因素的影响下，企业及经营者的的运输成本不断增加，利润微薄，经济效益大幅下滑。因而，从总体上来看，邳州的道路货物运输仍处于较低水平。为进一步加快道路货运行业转型升级，本文以邳州为例，试对其货运行业现状及如何加快转型升级作以探讨。 一、当前邳州道路货运业现状 据统计，截至2012年底，邳州全市共有货运业户13762家，拥有营运性车辆18774辆，142005吨。其中厢式、集装箱、罐车、冷藏保温车等专用运输车辆共计2767辆、26326吨，分别占全部车辆及吨位数的14.74%、18.54%；牵引车2693辆、挂车2446辆，分别占总车辆数的14.34%、13.03%；从经营性质上看，个体业户为13577户，企业185户，运输企业（包括专业、非专业）仅占全部业户总数的1.34%，而其中100辆车以上的货运企业仅有3家，且大多数车辆均为挂靠经营。在全部车辆数中，除汽车外，其他机动车（含农用车、变型拖拉机、三轮运输车等）共4002辆，5263吨，各类能耗高的低端货运车辆仍占一定比重。所有汽车中各类专用运输车辆尽管逐年增加，但所占比例仍然较低。另外，从营收上来看，由于受经济大环境等因素影响，全市道路货运企业完成营业总收入比2011年减少15.5%，货运成本同比增加18%，货运行业经济效益大幅下滑。 现有运力及有关数据，充分体现出道路货运市场“多、小、散、弱”的特点，即经营业户多，自有运输车辆多，企业规模小，车辆吨位小，车辆比例构成不合理。也即“三低一高”：即集约化程度低、技术水平低、运输效率低、单位能耗高。具体体现在以下几个方面： 一是道路货运业市场准入门槛低，造成货运企业多、小、散、弱的格局。目前的道路货运业许可（特别是普通货运）的准入门槛较低，基本等同于备案制。除经营危险货物运输开业条件中，需自有专用车辆5辆以上的限制外，其他货运企业基本没有车辆数量要求。申请从事货运经营的，只要有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆、符合规定条件的驾驶人员以及健全的安全生产管理制度，即可予以许可。由此造成我国道路货运经营主体较多，特别是在2009年燃油税费改革实施后，货运运力得到了快速增长。且大部分以经营普通货运为主，其中个体业户又占主体地位。这在一定程度上导致货运业主对有限的货运资源进行恶性竞争，运输组织化程度非常低。当前，邳州主打的银杏（包括银杏树）、大蒜、板材、石膏等货源，由于个体运输户占据市场主要份额，致使区域性的集约化运输很难形成。 二是道路货运基础设施及信息化建设严重滞后。当前在道路货运站场建设上，由于缺乏有效引导，政府投入不足，市场化运作无力，导致货运站场规划及其建设严重滞后。同时，针对货运经营业户众多，分散全国各地的特点，亟待依托信息化等科技手段，建立全国统一的道路运输信息平台，以实现各地道路运输企业、车辆和从业人员数据的共享。过低的运输信息化和组织化水平，不仅影响了整体运输效率，提高了物流成本，而且车辆过高的空驶率和过低的工作率极大地加重了行业能耗和排放。 三是货运车辆结构严重不合理。当前，普通货车仍是我国道路货运的主要车型，这种相对不合理的运力结构加大了资源消耗，降低了运输效率，提高了运输成本。特别是老旧车辆和农用运输车辆安全性能相对较低，能耗高，规模化低，使运输安全面临着严峻考验，运输监管的难度进一步加大。 四是货运企业利润微薄。由于货运行业的无序竞争，导致有些经营者为了招揽货源或与竞争对手争夺货源而打起价格战，且因压价经营，导致超载现象屡禁不绝，以至于形成了“汽车越载越重，运价越压越低”的怪现象，使货运企业经营困难，利润微薄。无序的竞争导致市场混乱，运输格局不合理。行业管理部门的超限超载治理也难以从根本上取得成效。 二、发挥行业引导职能，积极