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Feature 动转售业务开放 中国机遇 2013.6/ 世界电信 监管机构 如何运用智慧完善体系加强引导 工信部电信研究院规划设计研究所 胡善冰 王钰铮 马慧 随着《移动通信转售业务试点方案》的出台，转售业务申 差异化的应用需求；三是探索基础电信业务经营者与移动通 请大幕正式拉开。 信转售企业之间合作竞争的模式和监管政策，提升移动通信 根据工信部新 公布的《电信业务分类目录（20 13 版）》 市场竞争层次和服务水平。 就是说，通过科学智慧的监管， （征求意见稿），移动通信转售业务属于 二类基础电信业 实现民间资本“进得来”、各类业务“管得住”、实现用户“用得 务，比照增值电信业务管理。 就是说，移动通信转售业务经 好”、通信市场更健康。 营者需要按照业务内容遵守基础电信业务的各项规范要求， 另一方面，民营的转售企业可能来自不同行业，经营模 同时移动转售业务需要像增值电信业务一样进行单独许可 式可能完全不同于传统的基础电信运营商，移动转售业务 并遵守相关增值业务管理规定。 将基于转售企业的行业特点，变得更加丰富多样。如何通过 对移动转售企业以及对移动转售业务的监管，首先要明 有效的管理，促进市场结构优化和服务水平提升，实现企业 确我国对这项业务开放的目的。 和行业的扬长避短、查漏补缺，这些都对监管提出了非常现 根据对《移动通信转售业务试点方案》的解读，开展转售 实的挑战。 业务试点的目的有三层，一是鼓励和引导民间资本进一步进 从这个角度上说，移动转售对于企业和监管机构来说可 入电信业；二是鼓励服务和业务创新，满足移动用户个性化、 谓喜忧参半，机遇与挑战并存。 57 2013.6/ 世界电信 Feature 动转售业务开放 中国机遇 对基础电信企业的挑战， 是对监管机 构的一次考验。 在我国的试点方案中，对转售企业 与基础企业的合同条款有较为清晰的 要求。对转售企业要具备为用户提供长 期服务的能力、必要的场地及设 及网 络与信息安全保障能力等都做了较为 明确的规定。即便如此，当前的通信信 息市场本身就非常多变，随着新竞争者 的加入，市场秩序将变得更加错综复 杂， 许会更加混乱。如何避免双方产 生冲突造成两败俱伤，如何更好地实现