积极探索网络监管努力拓宽监管领域.pdfVIP

热点研究 2007—5 提高全员的计算机操作技能。 将这些资料对企业开放．其信息价值就可以呈几何级数 放大，对我们的工作力度以及效果都会有显著提高。 三、自主开发软件应注意的问题 (四)着眼长远发展。信息技术是当今社会的前沿， 信息化在工商监管创新中的应用是一项探索性的 因此我们在建设、使用以及管理信息网络的时候，往往 工作．要保证其准确性和有效性。应注意以下几个问题。 不知不觉地走进一些尚未开发的领域．而这样的领域又 (一)贴合实际需求。要坚持“现实有需求”原则，避 往往是难得的发展机会。我们应着眼于用发展的、长远 免重复建设和过度开发．把监管工作中产生的实际需求 的、战略的眼光做好规划，加以推进应用。在主要立足现 作为软件开发的重要依据．使信息技术成果为工商干部 实需求、充分利用现有资源的基础上．充分考虑未来可 开展监管工作提供实质性的帮助。具体地说．需求主要 能的需求．尽可能完善软件功能．解决网络和信息滞后 来自三个方面：一是上级在推进某项工作时，提出了创 的问题。 新相关工作载体的要求。如2003年，我们以省、市工商 局推进政务公示规范化工作为契机．自主开发了政务公 (作者单位：苏州市吴中工商局) 示信息系统。2006年．我们又按照苏州工商局创建基层 达标工商所的相关要求．自主开发了“工商分局基层建 设信息网”。二是为自身提升监管效能．产生了应用科技 手段的需要。如，为提高企业监管工作效率，我们编制了 积极探索网络监管 集企业位置、外观图片和基本信息于一体的“经济户口 电子地图管理系统”。三是监管客体在发展中出现了较 努力拓宽监管领域 为普遍的新问题．采用原有手段已难以进行有效监控和 朱雪明 黄专一 管理。比如．针对外资企业出资到位不够理想的情况，我 们自主开发了《吴中工商局外企出资监管软件》，2005 年5月投入运行以来．有227家外资企业经催缴办理了 当前．互联网的触角已经渗透到经济社会生活的各 资金到账手续．实际到账金额为2．15亿美元。 个角落，如何拓宽监管领域．创新监管方式．对企业通过 (二)坚持以人为本。在数据库建设上，要利于检 互联网经营活动实施有效监管．已经成为各级工商部门 索、利于追加、利于更新、利于创新；在软件开发上，要充 思考的重要课题。自2005年起．苏州市相城工商局努力 分考虑到人性化要求．使干部应用方便、应用到位，尤其 适应交易行为网络化的新特点．对网络监管工作进行大 在事关政府职能转变、管理体制改革方面的项目和对面 胆的探索和实践，通过对企业网络宣传、网络广告和网 向公众服务的办事项目上．要规范业务流程．简化工作 上交易等行为的巡查监管．较好地保障和维护了消费者 环节．让企业和群众真正享受到政府信息化建设带来的 和经营者的合法权益。 便利和实惠。 (三)注重资源共享。主要体现在两个层面．一是工 一、加强网络监管势在必行 商内部新旧软件之间的顺畅衔接。新旧软件在功能上应 (一)互联网经营行为已经成为一种新的经营方 当是互补关系，拾遗补缺，不重复建设；在技术上应当相 式。随着社会经济的不断发展．由于网络信息具有突破 互兼容．不导致冲突．不产生漏洞。不损害整个数据系统 时空地域的穿透性、信息传递的快捷性、受众人群的无 的安全。二是工商与外部的资源共享。网络最重要的优势 限性和主动性等优势．广大企业已经逐步接受和选择利 就在于对信息的共享．在共享中信息的价值能够得到成 用互联网对外宣传商品和服务．