积极推广居家养老新型社会养老模式.pdfVIP

2007年第8期 积极推广“居家养老”新型社会养老模式※ 刘飞燕 内容提要：我国是在经济尚不发达的条件下直接进入老龄社会的，完整的社会保障体系尚未建立起来，社 会养老无法应对众多老年人的养老需求；而随着中国家庭户的“小型化”和“高龄化”趋势，家庭养老功能面临 着新的挑战。居家养老模式把家庭养老和社会养老有机地结合起来，扬长避短，优势互补。广泛推广居家养老 模式，政府要高度重视，把居家养老作为社会养老体系建设的重要组成部分，统一规戋{1，制定扶持政策，积极培 育专业化水平的服务人才队伍。 ’ 关键词：居家养老新型模式社会保障 中图分类号：F120．4 文献标识码：A 中国推崇天伦之乐。家庭是老年人生活的主要 和广泛变迁，家庭结构出现了高龄化、小型化趋势， 场所，赡养老人被认为是家庭和子女的责任。但是， 家庭养老功能逐渐减弱。“十一五”期间，我国人口老 随着中国家庭户的“小型化”和“高龄化”趋势，家庭 龄化将进一步加快。另一方面，家庭出现小型化趋 养老功能面临新的挑战。一方面，从老年人的一1、5理需 势。“四二一”代际结构的家庭比例逐年上升，一对独 求出发，绝大多数老年人希望能在自己家里养老。据 生子女夫妇需要赡养4位老人，抚养1个孩子。这样 南京市劳动和社会保障局组织的南京首次大规模企 家庭需要照顾的老人相对增多，可供照顾老人的家 业退休人员养老方式调查显示。在参与调查的 庭成员相对减少。同时，面对社会竞争，年轻人将更 多的时间和精力用在工作和学习上。用来照顾老人 379635人中。有9成老人仍选择在自己的家里养老， 希望与子女生活在一起。同时，老年人的需求在增 的时间和精力势必受到影响。而随着经济的快速发 加，老人的日常生活照料，空巢家庭老人的精神慰藉 展。人们生活水平和健康状况的改善，老年人精神文 问题变得日益迫切。另一方面，子女数量的减少，核 化生活需求日益增长．但家庭给老年人提供的精神 心家庭的增加，子女离巢时间的提早，使儿女没有充 慰藉却变得越来越困难。 分时间和精力来照顾好老人。这些情况使得传统的 社会养老是另一种传统的养老模式。社会养老 家庭养老功能弱化，社会化养老需求迅速增长。但 就是指只要按月交纳规定的费用。就可获得专门为 是，我国尚未建立完整的社会保障体系，社会养老无 老年人提供护理、食宿、照料的各种福利院和敬老院 法应对众多老年人的养老需求。在这种情况下。结合 的养老模式。当前．我国人口老龄化所产生的需求与 我国上千年的家庭养老传统。加强以家庭为核心、以 社会所能提供的条件存在很大差距，社会养老面临 社区养老服务网络为支撑、以养老保险制度为保障 诸多方面的制约。突出地表现在以下几方面：一是现 的居家养老体系建设，满足老年群体的多方面需求． 行养老保障体系不适应人口老龄化快速发展的要 已经成为当务之急。 求。一方面，现行养老保障制度的资金支付压力呈逐 年增大的趋势；另一方面，现行养老保险制度的覆盖 一、传统家庭养老和社会养老模式面临的主要矛盾 面窄．特别是绝大多数农村人口仍处于养老保险之 中国人口老龄化不断加剧，并且由于计划生育 外。现行农村养老保险制度起步时就没有把已经进 政策的成功执行和社会经济的发展．社会急剧转型 入老年阶段的人口包括在内。目前，江苏已有100多 ※本文系2006年江苏省哲学社会科学基金项目(06EYBOl2)的研究成果之一。