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稳步发展邵阳粮食生产的思考·嫦曼辉 邵阳是一个农业大市，总人口764．14万人，其中乡村人 ·(市)是全国“产粮大县”，5个县(市)被纳入“全国优 质粮工程大县”。 口532．07万人，占70．36％。2010年第一产业增加值173．71亿 元，占生产总值的比重为23．78％。随着我国对粮食安全生产 从邵阳的粮食生产发展来看，稻谷播种面积和产量分 的日益重视，作为粮食主产地的邵阳能否承载得起“国家重 要的商品粮基地”的责任，在连续6年粮食增产的前提下， 81．78％；由于地理环境优势，邵阳市玉米生产发展较快，播 为国家粮食发展稳步增产作出应有的贡献?近日，笔者就如 种面积和产量分别达到67．1干公顷和38．32万吨，占粮食作 何稳步发展邵阳粮食生产情况进行调研，并与邵阳农口部门 物的12．16％和11．93％。 从粮食生产发展区域来看，粮食作物产量达到45万吨以 一些专业人员进行探讨，形成以下调查报告。 上的有邵阳县、隆回县、武冈市、邵东县、洞口县，粮食作 ．， 邵阳粮食生产的现状 物产量达N30万吨以上的有新邵县和新宁县。其中，双季稻 发展较好的有洞口县、邵阳县、邵东县、武冈市，玉米发展 多年来，邵阳市粮食作物总产量均在全省前五名，其 较好的有武冈市、邵阳县、新宁县、新邵县、邵东县。 中，2010年粮食作物总产量达至U321万吨，占全省10．05％， 居全省第三位，略低于常德和衡阳，播种面积551．67千公 制约邵阳粮食生产发展的原因 顷，占全省11．12％，是全市农作物播种面积805．78千公顷的 1．比较效益低，严重影响农民种粮积极性。近年来国 68．46％，也排全省第三位。邵阳市下辖八县一市中有7个县 家取消农业税，对农民种粮补贴也不断增加，今年综合补贴 对“小产权房”治理的思考 提下，探索农村集体建设用地不必转为国有土地也可进行经 “小产权房”既是经济问题也是社会问题。 营性开发的多元途径。要建立国家、地方政府、开发企业、 ‘．大量“小产权房”的出现，冲击了土地利用规划与地方 村集体与农民之间的利益共享机制。可以将“小产权房”作 政府掌控的土地市场，影响了城市建设布局和规划。在我国 为农村房地产或集体土地上房地产来对待，对存量制定专门 现有城市建设管理体制之下，土地的开发建设一定要与城市 性的“消化”政策，对增量采取预防性政策，对侵占耕地的 规划用地要求相符，并通过建设用地规划许可和建设工程规 “小产权房”进行严肃查处。口 一 划许可等行政程序加以保证。“小产权房”虽然以城市居民 参考文献： 为市场群，承担了部分城市功能，却游离于城市规划管理之 【1】管理“小产权房”堵不如疏咖．南方都市报，2009—09-13． 外，存在一定的盲目性。 【2】陶美珍．。小产权房”问题及对策思考【J】．南京社会科 “小产权房