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趋势 美国 “再工业化”路径启示 如何看待美国先进制造业国家战略计划的真实意图并从中获得启示， 以加快我国制造业升级 ，提升我国制造业的国际竞争力。 ◎左世全I文 振兴制造业的决心和愿景。 门，特别是联邦机构，可以在产业公 2 三大原则分别为：首先，完善先 地中扮演先进制造商合作投资者的重 战略计划》的研究报告。该报告从投 进制造业创新政策。美国传统的创新 要角色。 资、劳动力和创新等方面提出了促进 方式，特别强调联邦政府在基础研究 再次，优化政府投资。目前，美 美国先进制造业发展的五大 目标及相 方面的投资，这种投资能够有效应对 国政府在先进制造业相关的研究、开 应的对策措施 。 严重的和持续的市场失灵。然而，联 发和应用方面的投资主要是由以完成 这是继美国政府先后发布 《重振 邦政府在基础研究领域的投资回报未 具体任务 目标为重点的机构提供的， 美国制造业政策框架》、 《先进制造 能由美国的先进制造企业获得。 没有充分考虑投资将如何有利于多个 伙伴 (AMP)计划》后，从国家战略 因此，对于先进制造业来说，先 部门和行业，以及如何更普遍地提高 层面提出的加快创新，促进美国先进 进制造业创新政策是国家战略的核 经济的竞争力。这需要政府创新政策 制造业发展的具体建议和措施。 心原则 ，需要采取一系列措施促进研 加以统筹协调 。 在此背景下，中国作为制造业产 究、开发和应用。 五大 目标分别为：一是加快中小 值居全球首位的国家 ，如何看待美 其次，加强 “产业公地”建设。 企业投资。加强公共和私营部门联合 国先进制造业国家战略计划的真实意 “产业公地”是指许多制造商，尤 投资，确保所有部门参与标准制定并 图并从中获得启示，以加快我国制造 其是中小企业所共享的知识资产和有 加快应用，鼓励企业对应用研究和示 业升级 ，提升我 国制造业的国际竞争 形设施 。这些共 同的资源 ，有助于加 范设施进行投资；扩大对制造业早期 力，是一个值得研究的重要课题。 速创新，加快后续市场渗透。这些是 产品的政府采购，加强总务管理局和 某一个公司无法独 自完成的。公共部 国防部在重点行业领域的采购，以帮 重振之路 助企业获取规模经济和生产经验；加 《先进制造业国家战略计划》客 强国家安全相关领域的投资。 观描述了全球先进制造业的发展趋势 二是提高劳动力技能。及时更新 及美国制造业面临的挑战，明确提出了 制造业劳动力 ，在短期 内提高他们 实施美国先进制造业战略的三大原则 计划提 出了加快美国先进制 的技能；强化先进制造业工人培训， 和五大 目标。 造业发展的五大 目标：加快中 为先进制造业开发和维护具有竞争力 为保证有效落实，该计划不仅规 小企业投资、提高劳动力技 的劳动力；为未来工人提供教育和培 定了衡量每个 目标的近期和远期指 能、建立健全伙伴关系、调 训，通过国家与地方的由联邦政府提 标，而且指定了参与每个 目标实施的 整优化政府投资和加大研发 供支持的职业教育和学徒培训计划来 主要联邦政府机构，展现了美国政府