村权三分,三会村治-治理机制思考——对江苏海州模式的考察.pdfVIP

of Anhui 责任编辑乔利利责任校对卢瑶 安徽农业科学。Journal A{一．SCi．2010。38I 32)：18549—18552 “村权三分，三会村治：’治理机制思考——对江苏海州模式的考察 雷岁江1…，孙荣2‘ (1．淮海工学院商学院，江苏连云港222000；2．同济大学经济管理学院，上海200092) 摘要《村委会组织法》中规定了四大民主：民主选举、民主管理、民主决策和民主监督。民主选举理论研讨与实践探索较充分，而另外 三项民主：民主管理、民主决策和民主监督的贯彻和落实却是一道棘手的难题。介绍了连云港海州区“村权三分，三会村治”(三权：决策 权、管理权和监督权；三会：议事会、村委会和监事会)机制的产生、运行机制、效果与存在的困难和问题，运用治理理论与分权理论进行 了学理分析，并提出了思考。 关键词江苏；海州；“三会村治”；运行机制 中图分类号D73／77文献标识码A 文章编号0517-6611(2010)32—18549一04 ConsiderationOnGovernanceMechanism of Powers”and“RuleThleeCommittees” of“SeparationVillage by of LEI et of Institute 222000) Suidiangal(SchoolBusiness，HuaihaiTechnology，Lianyungang，Jiangsu Abstract Law Committees four elections，democratic OrganicofVillagers prescribesdemocracies．namely。democraticmanagement，demo- eratic anddemocratic are of andtheoreticalstudiesondemocraticelection．whilet11eim— decision．making supervision．Thereplentypractices ofotherthree is a introducestIle and plementation democraciesquitecomplicatedproblem．Here of Three referto of“SeparationThreePowers”and“RuleCommittees”mechanism(threepowers problems by and refer committeeandtheboardof HaizhOUdistrictof committeesto supervisors)in Lianyungang，and supervision；three counciI。village thenatheoreticalisconductedonits and theories．andthesome powerseparation analysis governance finally words Three mechanism Key JianssuPwvmce；Haizhou；“Ruleby Committees”；Opcratins 2010年上半年，《人民日报》、央视《新闻联播》等中央媒 于推进基层民主政治建设，规范村务治理，提高村民自治程