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主动力·主方向·主抓手 　　新型城市化是扩大最大内需的最大潜力所在，是实现现代化的应有之义和基本之策。浙江必须把推进新型城市化摆在更为重要的战略位置，把握方向、明确重点、落实抓手，以新型城市化引领浙江走在科学发展前列。 主动力：新型城市化是稳增长、调结构、惠民生、强活力的关键，是干好“一三五”、实现“四翻番”、建设“两富”现代化浙江的主要引擎 新型城市化，是新型工业化、信息化、城市化、农业现代化“四化同步”的关键，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个领域，贯穿于构建现代创新体系、现代产业体系、现代城乡体系、现代文化体系、现代社会体系、现代生态体系和深化改革开放等各个方面，是牵一发而动全身的重大发展战略。 新型城市化是稳增长的关键。干好“一三五”、实现“四翻番”，需要保持较快的发展速度。稳增长，既要靠稳定外需，更要靠扩大内需，真正把增长的动力转到扩大有效投资、促进消费需求上来。城市化恰恰是扩大内需的主战场。一方面，城市化是扩大有效投资的主要载体。研究表明，每增加1个城市人口可以带动城镇固定资产投资50万元。从我省实际看，城镇以上投资占全社会固定投资的比重，2000年为68？郾3%，2005年为71？郾8%，2011年达到73？郾5%，占比逐年增长。接下来，建设城市轨道交通、开发城市地下空间、推进智慧城市建设、完善城市公共服务等，都蕴藏着扩大有效投资的重大机遇。另一方面，城市化是扩大消费需求的重要途径。农民市民化，意味着消费观念的更新、消费结构的升级、消费潜力的释放。据研究，我省市民的消费水平是农民的32倍以上，一个农民转化为市民，可以拉动住房、医疗、教育、文化等方面的消费10万元以上。2012年，我省还有2000多万农村人口。世界上没有一个现代化国家和地区的农村人口占比在5%以上，如果我省再向城镇转移1000万以上农村人口，对经济增长的拉动作用可想而知。 新型城市化是调结构的关键。干好“一三五”、实现“四翻番”，既要速度、更要质量。这个质量，主要是坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，扎实推进经济结构战略性调整。城市化恰恰是调整需求结构、产业结构、城乡结构、收入结构和社会结构的动力源。以产业结构为例，近年来我省产业结构调整取得了长足进展，同时也存在二产大而不强、三产发展滞后等突出问题。解决这些问题，必须加快推进城市化。首先，城市化是发展服务业的主要动力。城市化过程中人口的集聚、生活方式的变革、居民生活水平的提高，都会扩大生活性服务业需求；城市生产要素的配置、三次产业的联动、社会分工的细化，也会扩大生产性服务业需求。据有关研究，浙江城市化率与服务业比重的相关系数高达0？郾923，意味着服务业比重变动90%左右的原因可以用城市化水平的变化来解释。另据实证分析，第三产业占GDP比重对城镇化率的弹性为0？郾74%，城镇化率每提高1个百分点，第三产业占GDP比重提高0？郾74个百分点。其次，城市化是提升工业化的重要依托。“工业化是城市化的发动机，城市化是工业化的提升器。”浙江工业化从农村起步，在创造块状经济、县域经济特色的同时，也存在产业结构的“低、小、散”问题。到目前为止，浙江过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗等问题尚未根本解决。这些问题的存在，都可以从城市化滞后中找到根源。只有城市特别是大城市才能集聚高端要素、发展高端产业。绍兴和义乌、杭州、宁波等地由于城市规划和配套建设起点较高，高新技术产业和现代服务业产业集群发展较好；而温州、乐清等地则受制于相对滞后的城市化，高端要素外流现象较为严重，产业发展后劲相对不足。我们应该抓住世界科技与产业革命孕育新突破、便于结构调整的机遇，把发展城市经济与培育新兴产业、改造传统产业结合起来，构建创新转型的大平台，促进产业集聚发展。 新型城市化是惠民生的关键。“城市，让生活更美好。”城市化是顺应人民过上更好生活新期待的必然选择。特别要看到，建设“两富”现代化浙江，必然要求缩小城乡差距，坚定不移走共同富裕之路。因此，统筹城乡发展、缩小城乡差距应该是改善民生的主攻方向。改革开放以来，我省高度重视统筹城乡发展，不仅城市居民生活水平显著提高，而且农村居民生活水平也大幅提升，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入已连续12年和28年列全国各省区第一位，城乡居民收入之比比全国低一个百分点。但是还应清醒看到，对照共同富裕的标准和现代化建设的要求，我省的城乡差距依然明显。2012年，我省城乡居民收入比是2？郾37∶1。城乡差距为什么那么大？一个重要的原因，就是工业化超前、城市化滞后，生产结构与就业结构扭曲，太多的人口在农村创造和分配相对少的财富，较少的人口在城市创造和分配相对多的财富。以全国为例，2009年农村居民内部的基尼系数为0？郾