产业空间绩效视角下上海临港重装备产业区发展探究.docVIP

产业空间绩效视角下上海临港重装备产业区发展探究摘 要：产业在空间上的落实将引起产业空间布局及其依托不同尺度空间内的空间要素改变，也即带来产业空间绩效的不同。本文尝试从企业空间分布、土地利用集约性、土地利用结构、就业人口空间移动等领域构建产业空间绩效的分析路径，以上海临港重装备产业区为例，分析了产业空间绩效的特征、机制，并提出了重装备产业区优化发展的建议。 关键词：产业空间绩效；临港重装备产业区；上海 中图分类号：F429.9 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.02.009 原临港新城①是上海市“十一五”期间重点建设的三大新城之一，也是“十二五”期间六大重点开发区域之一。产业的导入与发展是新城建设发展的关键环节。在新城开发建设之前，就制定了有关产业发展的政策。自开发建设以来，前期启动的重装备产业区已成为原临港新城建设速度最快、成效最显著的区域[1]。产业在空间上的落实将引起产业空间布局及其依托不同尺度空间内的空间要素改变，也即产业空间绩效的改变。当前临港重装备产业区在空间经济、社会、环境、结构等方面已发生了巨大变化，对于这些空间绩效是否合理，是否对重装备产业区的发展产生影响，怎样加以优化调整等问题，有必要进行深入探讨。本文从构建产业空间绩效的分析路径着手，分析临港重装备产业的空间绩效，并对重装备产业区的优化发展提出相应建议，以期为加快临港重装备产业区发展，推进临港地区建设提供参考。 1 产业空间绩效的理论基础 1.1 产业空间绩效研究进展 城市经济活动是城市空间结构演变的内在动力，产业结构的调整与升级是增强城市活力，促进城市经济发展的直接动力。当前，部分学者探讨产业结构的调整与城市空间结构演化的关系[2-6]。也有学者从产业布局与城市空间结构形态的关系着手研究产业布局对城市空间结构形态的影响[7]。产业结构调整、产业布局与城市空间结构关系的研究，揭示了产业调整与布局会引起城市空间结构的变化。 空间绩效可以被看成某个时间内的一种结果或状态，强调某种组织行为在空间上产生的绩效。具体而言，这种空间绩效主要反映在经济、社会、环境、结构等方面。陈睿在诺思对结构与绩效关系的分析基础②上，将结构与绩效的关系移植到空间领域，认为空间结构决定空间经济绩效，经济绩效反馈并重塑空间结构。空间结构通过地理环境、规模密度、形态结构、社会经济结构、创新结构、以及空间制度结构等六个维度影响经济绩效[8]。韦亚平等通过绩效密度、绩效舒展度、绩效人口梯度、绩效OD比四项结构绩效的指标对空间结构绩效进行测度[9]。彭坤涛等认为用地完整性、边际替代、空间距离和空间分割与垄断是城市空间绩效的内在机理[10]。由于空间结构是一个复杂系统，对于空间结构绩效的研究还处于模型建构的假定阶段，尤其是对空间结构绩效的指标测度的研究，仍需对空间绩效进行深入系统的研究。 1.2 产业空间绩效分析路径 1.2.1企业空间分布 在产业布局过程中，由于不同企业在产品、用地规模等行业特性上的差异，企业将根据自身的需要在空间范围内选址布点，企业空间分布的合理与否直接影响整个空间的绩效性，进而制约企业的生产运作。企业空间分布合理性的分析可从两个层面展开：微观（企业）层面上，探讨这种空间布局是否符合企业生产、产品、用地规模等行业特性的需要。另一方面，从整个空间范围内综合考虑，不同企业的空间布局结构能否保证产业区内部结构有序、畅通以及企业间的生产协作。 1.2.2 土地利用结构 土地是连结产业与空间的基本纽带，产业的落实即产业的结构调整及产业的空间布局，将引起产业所依托空间内的土地利用结构发生改变。这种土地利用结构的改变不仅直接来自于规划产业落地的需求，也受为规划产业提供相应配套的金融、保险、管理、科研、商业、医疗、教育等服务设施所需用地的影响。用地结构的合理性将直接决定生产、服务设施等功能配置的完善程度，进而影响企业的生产运作。根据产业实施前后土地利用结构变化来分析空间范围内各项功能服务设施的配备情况。 1.2.3 土地集约利用 土地集约利用主要表现在地均投入产出、容积率上。地均投入产出表现为单位土地面积上单个产业区（企业）的投入、产出，分别用投资强度、地均总产值来表示。容积率是产业区（企业）用地范围内单位土地面积上的建筑面积，反映（产业区）企业对土地的空间利用情况，衡量土地空间利用程度的重要指标。 1.2.4 就业人口空间移动 当企业远离中心城区布局时，受周边配套设施、职工对中心城区认同感等因素的影响，有一部分职工会选择长距离通勤于就业地与居住地之间，在交通条件一定时，容易造成就业通勤时耗大，成本高的现象。一旦其超出了城市居民适宜的通勤时间（距离），则