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刍议合同管理在公路工程施工管理中作用 摘要：在公路建设中，合同的管理工作几乎是贯穿于整个工程的全过程，施工合同对工程项目的质量及企业的投资效益有很大的影响，充分理解合同的含义及其在公路工程施工中的作用，对工程项目管理的成功和取得良好的社会效益、经济效益起到事倍功半的作用。随着我国经济的发展，我国公路建设施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，只有做好合同管理工作，才能在当前日益激烈市场竞争中站稳脚跟，才能取得长远的发展。 关键词：合同管理；公路；施工 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 合同管理是现代施工企业中项目管理的重要环节，和工程的质量管理、进度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理对企业施工质量的控制、进度的控制以及成本的控制都有重大影响。实践证明，在日益激烈的竞争环境中，合同管理所产生的经济效益往往比技术改进所产生的经济效益更大。加强企业的合同管理，保证施工过程中工程各方严格执行合同约定，是确保工程施工质量、投资效益、施工进度的重要措施。 1 对合同含义的理解及内容 合同是由当事人双方或多方之间设立、变更、终止民事关系的一种协议，受到法律的保护，是基于平等互利的原则下签订的。其对合同双方的权利及义务具有约束力，对此，应在法律的范围内依法签订。经济合同是指法人和法人间为达到某种经济目的而确定相互权利及义务关系的契约。此种协议能通过法律的形式加以明确及调整合同双方的权利及义务。公路施工工程的合同也属于一种经济合同，是业主针对公路工程施工项目中的设计、施工以及管理等环节，与承包商为达到工程目的而以书面协议的形式签订的具有法律约束力的协议。 公路工程施工中合同管理贯穿于工程的全过程，包括合同制订阶段的管理、签订阶段的管理、履行阶段的管理、合同变更、转让、中止和终止管理、合同索赔阶段管理以及合同履行评价阶段管理。合同的订立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法规、平等自愿的、公平、诚实信用、等价有偿、不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序等六个原则。对工程工期应予以明确，并约定开工、竣工应办理的手续、签署的文件。应明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，须签署的文件及产生质量争议的处理办法等；必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认及竣工结算作出明确规定。合同中要明确各方职责和权限，对不可抗力因素进行量化，在合同履行过程中，应采取积极主动管理，按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行。对合同变更所引起的技术、经济和法律等后果作出预案，最大限度避免变更后的合同在履行中所引发的不利局面。通过对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析、评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高公路工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高公路工程的现代化管理水平。 2 合同管理在公路工程施工管理中的地位 市场经济作为一种法治经济及契约经济，合同是商品经济的重要产物，是商品交换过程中的法律代表。随着市场经济的不断发展，当代企业主要采用合同的方式开展贸易合作，因此，合同管理是当代企业法律制度中的一项重要内容，正确实施及管理企业的合同关，是当代企业正常经营管理的关键。合同为公路施工工程确定了造价、质量、工期、安全生产以及环境保护等目标，规定合同双方的权利及义务关系。因此，合同管理必将是公路工程施工项目管理的核心。公路施工工程的实施及管理工作均属于合同管理的管辖范围。合同管理贯穿整个施工项目的全过程。合同管理作为其它管理工作的重要指南，对整个施工项目的开展发挥重要的控制及保障作用。在工程项目的管理中，缺少合同的约束将使整体项目目标无法顺利实现。缺乏合同的管理，将使整个项目管理缺少依据，无法形成快捷、规范以及高效率的施工环境，也就无法实现施工项目中快、优、高、廉的目标。另外，合同管理作为施工项目管理中一项较为新型的管理职能，为公路施工工程的管理工作发挥重要作用。在当代建筑工程中，不仅需要专业的合同管理人员及合同管理部门，还要求参与施工工程项目管理的相关人员精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索赔工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。 3 合同管理在公路工程施工管理中的作用 3. 1 公路施工过程中合同类型的选择 工程施工项目的合同由于支付方式的差异性，通常分为总价合同、成本加酬金的合同以及单价合同等三种。其中，总价合同适合在工程量小、施工周期短、风险不大、技术难度小以及能准确计算的工程项目中应用，并且这种合同设计的图纸应详细且全面。成本加酬金的合同通常适用于需立即施工的项目、风险较大的项目或新型的施工项目等。因此，相对于公路工程的施工项目而言，