城市新就业职工住房保障问题实证研究——基于合肥市新就业职工的调查 the empirical research of the housing security of new employment in citiies based on the survey of new employment in the city of hefei.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2012)Ol一0093—06 城市社衾 城市新就业职工住房保障问题实证研究 ——基于合肥市新就业职工的调查 朱德开 徐成文 (合肥学院房地产研究所，安徽合肥，230601) 【摘要】调查表明，50％多的新就业职工住房困难。由于收入较低。新就业职工住房支付能力严重不足，30％多的新就业职工 家庭缺乏租房支付能力；超过70％的新就业职工家庭缺乏购房支付能力。所以，要尽快将新就业职工纳入住房保障范围。首 先，提高新就业职工收入水平，遏制住房价格过快上涨；其次，多渠道筹集住房保障资金；第三，积极创新相关配套政策，完善 公共租赁住房准入和退出机制；第四，适时推出限价商品住房，利用优惠信贷政策，提高新就业职工住房支付能力。 【关键词】新就业职工；住房支付能力；住房困难；住房保障 【中图分类号】F402．3 【文献标识鹤】A 价收入比1。褚超孚通过对浙江省6个城市相关 引言 部门的访谈和2250份居民家庭问卷调查的统计分 所谓城市新就业职工是指工作时间未超过5 析，对我国现行住房保障政策的运行效果进行详细 年的城市职工。20lO年，我国城镇新增就业1168 的评估，指出了政府在住房保障中存在的问题，明 万人，预计“十二五”时期，全国城镇将新增就业 确界定了城镇住房保障体系的目标和原则-。 4500万人。新就业职工是城市未来的建设者，如2009年住房和城乡建设部首次提到：要解决新就业 果他们在就业初期，因为住房问题而影响自身的 职工等夹心层群体的住房问题。2010年6月，住房 发展，将对社会产生非常不利的影响。所以，新就 和城乡建设部等六部委明确提出：“要加快建设公 业职工住房保障问题越来越受到社会的广泛 共租赁住房、限价商品住房，着力解决新就业职工、 关注。 进城务工人员等中等偏下收入家庭的住房困 国外对住房保障问题研究较早，西方主流经济 难。州纠总的来说，国内外对中低收入居民住房保障 学家认为，解决城市居民住房问题，一靠市场，二靠 问题研究较多，但针对新就业职工这一群体研究较 住房保障制度。美国学者阿瑟·奥沙利文(2003)研 少，其中，定量研究则更少。本文以合肥市为例，通 究发现，通过住房改革可以消除城市贫困，支付现 过实际调查数据，试图对城市新就业职工住房保障 金优于提供公共住宅…。大约从1990年代末开始， 问题做有益的探索。 国内学者围绕住房保障体系、中低收入居民住房保 1 障问题进行研究。姚玲珍(2003年)将住房供应体 新就业职工住房现状 系分为三种形式：实物分配体系、货币化分配体系 201 1年1月，我们对合肥市区新就业职工进行 和商品化供应体系，提倡以租金补贴为主、直接建 抽样调查，共发放800份调查问卷，收回有效问卷 房为辅的方法，解决城镇低收入家庭的住房问 420份，调查表明，新就业职工中，单人户(指单身1 题旧o。赵路兴等(2003年)划分了城镇中低收人家 人在城市居住，下同)占38．9％、多人户(指家庭2 庭住房保障收入线，并测算出不同负担水平下的房 人以上在城市居住，下同)占61．1％；个人平均年收