城乡统筹视角下的社会主义新农村规划初探 discussion on planning for new socialist countryside from a perspective of balance of urban and rural development.pdfVIP

New Countryside国雹国四皿新农村建设 城乡统筹视角下的社会主义新农村规划初探 申 翔 摘要：文章根据我国社会主义新农村提出的时 区，希望改善生活条件的村民在经济水平提高后，更愿意 代背景意义．从城乡统筹的角度对村庄建设规划中关 选择进城。因此村庄建设规划不能就乡村论乡村，而应 于空间职能结构、规模等级结构以及新农村的建设标 从城乡空间统筹角度来评价未来村庄建设的空间与职 准进行了探讨。指出在统筹城乡发展的思路下．借鉴 能，明确中心村具体的服务内容和村庄空间组织结构。 相关城市群结构组织理论、中心地理论与城市社区等 表1 居住地意愿排序 城市发展理论．研究新农村规划建设．并说明村庄建 l居住地 原村．配套较差 城镇．配套齐全 大村．配套较好 设与城市有一定的相似性．但也存在自身的特点。 I百分比 65．7 21．5 12．8 (二)村庄“TOD”社区概念 一、社会主义新农村的时代意义 1．农村公路与城乡公交 “新农村”并不是新世纪提出的新概念，在以往党 实现城乡空间的统筹建设，可以借鉴城市群统筹 的文件中曾多次出现，学术界也有过探讨。但现在的 规划的方法，即通过公共交通网络组织城乡空间的布 “社会主义新农村”不同于以往的概念，具有明显的时 局。在我国城市与区域建设中，乡村地区以农村公路联 代意义：首先，“社会主义新农村”是在城市支持农村的 结。从城乡空间统筹的角度看，农村公路建设首先应解 新背景下提出，体现了统筹城乡的思想；其次，明确了 决两个问题：一是与城市道路的衔接，即与城市哪级交 城乡关系，促进城乡二元经济结构的转变；第三，对于 通网络连接最为合适；二是农村公路如何建设，需不需 解决我国村庄建设的难题有很好的推进作用。正是在 要分级建设。从城乡交通关系上看，农村道路除了要满 建设社会主义新农村的号召下，许多地方开始了轰轰 足农民活动及进村需要外，还应满足城市交通向村庄 烈烈的建设活动。如何从城市规划角度为滞后的村庄 交通的转换。当前，我国大力提倡城市公共交通的发 建设规划提供思路、方法则是城市规划师们在新时期 展，从城市公共交通网络看，最适于衔接农村公路的应 所需面临的课题。笔者通过江苏省村庄踏勘调研与规 该是常规公交网络。常规公交道路在出城后，就可以转 划实践，从统筹城乡建设的视角进行一些关于新农村 换为农村公路；在转换处的公交站点除了提供城市公 建设的规划理论初探。 交转换，还具有转换为城乡公交的能力。这样，城市公 二、村庄空间职能结构 交向乡村地区延伸后就变成城乡公交网络，对应于农 (一)村庄空间职能结构的探讨 村公路的建设。根据村庄分类，农村公路可以分为两 在我国的镇村体系规划中，一般将村庄划分为中心 级：一是主干网，直接由城市公交线路转换，连接各中 村和基层村。在新版的《镇规划标准}(GB50188-2007)中心村，道路建设应满足双向公交车辆行驶，同时可以考 将中心村解释为“设有兼为周围村服务的公共设施的 虑结合中心村公共服务中心布置城乡公交站点，便于 村”，但并没有具体阐释中心村应当具有哪些服务职能。 城市与乡村地区联系；二是支线网，连接中心村与基层 而且在目前的镇村布局规划中，通常也只是利用现有条 村，满足双向农用车通行即可。 件较好的大村来规划中心村，但从村庄实际调研中发现， 2．村庄“TOD”的内容 仅有12．8％的村民愿意选择大村居住，表明直接利用大 在实现城市公交网络向乡村地区的延伸后，城市 村进行中心村建设的方式存在较大问题(见表1)。原因在 公交站点在乡村地区就变成了城乡公交站点。借鉴 于目前中心村的服务水平并没有真正覆盖到全农村地 “TOD”开发模式，城乡公交站点周边集中布置为农村 62小城镇建设 万方数据 New 地区服务的公共设施