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发达国家及地区农村合作经济组织经验及启示[摘　要] 本文介绍了美国、日本、澳大利亚、欧洲等国家和地区农村合作经济组织发展的宝贵经验，提出了我国农村合作经济组织发展可资借鉴的政策措施。 [关键词] 发达国家；农村合作经济组织；经验；启示 国外农村合作组织的发展经历了长久的历程，创造了丰富的成果和经验，我国在发展农村专业合作经济组织的过程中，应当认真研究和借鉴国外的有益经验，创造性地推动我国农村专业合作经济组织的发展。 一、发达国家和地区农村合作经济组织的经验 1.美国农村合作经济组织的经验 美国农村合作经济组织是在市场经济条件下，单个农民出于自身产销利益的考虑，为降低生产成本、解决农产品销售、增加收入而自发组织起来的互助合作经济组织。美国的合作经济组织是一个由利用其服务的人们拥有和管理的企业，社员既是用户又是所有者。与企业有很多相似，但本质却不同：成员加入合作组织的目的是获得服务，比如物资供应、产品销售等服务，而不是对资本投资的货币回报。 根据美国农业部2002年农业普查结果，美国现有农民约213万人，其中82%加入了各式农村合作经济组织。2005年美国农村合作经济组织达2896个。农村合作经济组织的发展极大地促进了美国农业产值的增长和农业的现代化。美国的农村经济合作组织的主要精神有四条：第一，合作组织成员必须是从事农业产品生产的生产者以及他们的协会；第二，任何社员不论资本或股票多少，均只拥有一票表决权。如不实行一人一票制，则社员股利分红不得超过8%，或不超过各州的法定利率；第三，合作组织每年与非社员之间的业务交易额不得超过与社员之间的交易额；第四，合作组织为社员共同利益而运营，合作组织的盈利按社员与合作组织的业务交往量返还给社员。 美国各类农村合作经济组织及其所涉及的产业链的主要运作特点是：（1）产地市场集中。由于美国农产品生产区域化程度高，形成了玉米、小麦、大豆、蔬菜、水果等生产区域，因而农产品产地市场比较集中。（2）销地批发市场分布在大城市。美国销售批发市场又称车站批发市场，主要是因为美国公路、铁路发达。农产品常常能够迅速运往大城市车站，形成城市农产品集散市场。（3）渠道短、环节少、效率高。美国农产品78.5%从产地通过配送中心、各类农村合作经济组织、直接到零售商，而车站批发商销量仅占20%左右。由于渠道环节少，农产品流通速度快，成本低，从而大大提高了渠道效率。（4）服务性渠道组织齐全。为配合农产品高效流通，产生了许多专门为农产品交易服务的组织，如运输合作社、装卸公司、配送中心和银行等。（5）农产品批发市场内部交易主要以拍卖、代理为主。以农产品批发市场为基础，逐步形成了农产品期货交易市场，如芝加哥期货市场等。农产品的公开拍卖、代理买卖和期货交易，能够使农产品的市场价格比较充分地反映市场供求关系的变化。合作组织的活动宗旨和目的就是为社员提供尽量多的满意的服务。它是一种不以赚钱为目的的非盈利性企业。 2.欧洲农村合作经济组织的经验 以荷兰为代表的欧洲国家通过农村合作经济组织的方式，不但成功解决了“三农”问题，而且使农民成为农业市场竞争主体。荷兰农村合作经济组织规模之大、实力之强、组织之严密、功能之广泛，在发达国家中居于领先水平。像荷兰这样高度发达的工业化国家，还能保持农业的强势，离不开农村合作经济组织的功劳。研究和借鉴荷兰农村合作经济组织的发展和运行机制，对于我们发展农村专业合作经济组织、培育农产品市场竞争主体，保护农民利益、提高农民收入，有着现实和长远的意义。 由于个体农民在出售农产品时往往受到外部农产品加工企业的盘剥，荷兰农民建立农村合作经济组织，起初出于保护自身利益的需要。这些合作经济组织有一个共同特点，即农民集资兴建农产品加工厂，而农产品加工的原料由一家一户生产经营，合作经济组织收购最终产品。政府不干预合作经济组织的发展。无论合作经济组织发展规模有多大，合作经济组织的基本性质保持不变，即全体社员共同拥有财产，对资本的使用和投向进行严密监督和集体决策。 荷兰的农村合作经济组织是一种农民自主成立的永久性合作经济组织。农民将自己的部分经济活动结合为一体，共担风险、共享利润，为农民的经济活动取得尽可能高的效益，同时仍然保留农民在其他农业行业运行中的自主性质。荷兰具有完备的合作经济组织立法。农村合作经济组织都制定了自己的章程，规定了合作经济组织成员大会或代表大会的职责，合作经济组织的董事会、监事会及其职责、合作经济组织的经营事务、财务审计、利润分成、监督仲裁等，规定农村合作经济组织和社员都有收购和出售全部产品的责任和义务。合作经济组织企业在扣除各种合理开支后，将利润的余额按社员出售产品成交额的比例进行返还。 3.日本农村合作经济组织的经验 日本农协是属于半官半民的组织，它既是农