大力发展林业 助推绿色经济.docVIP

大力发展林业 助推绿色经济“绿色经济”概念最早于1989年由英国环境经济学家皮尔斯提出。这一概念是环境危机、能源危机大背景下的必然产物。半个世纪以来，世界政治经济发生了巨大变化，各国国内生产总值大幅上升，世界贫困人口的比例由46%下降到了26%，但地球环境却遭到了严重的破坏，自然资源消耗严重，人类的生存环境进一步恶化。到现在为止，全世界已经丧失了1/4的表土层和1/3的森林覆盖，我们使用的资源量超过了地球供给的50%，如果不改变这一趋势，到2030年，即使两个地球也无法满足人类的需求。全球的环境问题和资源问题避无可避，人类社会发展方式亟待改变！ 2008年全球金融危机爆发后，OECD国家通过了部长级理事会宣言，倡导“绿色增长”，2011年联合国环境署发布了绿色发展报告，提出了新的创造财富方式，描述了绿色发展模式的特色路线图：认为绿色经济是在改善人类福祉和促进社会公平的同时，能够显著降低环境风险和生态稀缺性的经济。2012年6月，联合国可持续发展大会在巴西里约热内卢召开，会议的一个重要主题就是“可持续发展与消除贫困背景下的绿色经济”。 面对全球经济发展模式的大变革，我国也将绿色发展列为了国家“十二五”规划的重要主题，绿色发展指标将成为衡量我国经济发展成果的重要指标。 林业与绿色经济的天然联系 林业是绿色经济的基础。森林及林业为绿色经济提供了生态基础，在应对气候变化、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面有着重要作用；林业提供木材等木质原材料、产品和能源产品，具有清洁安全、可再生、可降解等优点；森林还可以提供果实、油料、香料、中草药等非木质林产品，对于维持逾全球10亿人的生计有重要作用；林业在增加就业和消除贫困、维护粮油安全、能源安全和资源安全方面也发挥着重要作用。 林业大致也可分为第一产业、第二产业和第三产业。其中，第一产业主要指的是营造林业，第二产业主要指的是林产品加工业，第三产业主要指的是涉林服务业。其实在“绿色经济”概念提出以前，林业三产就已经在走一条绿色发展的道路。换言之，林业三产具备强大的维系生态安全和保障绿色增长的潜力。到如今，林业的三个产业已在逐步实现产业结构调整和产业升级：第一，营造林业通过集体林权改革释放生产力，增强商品造林的活力，改善林区百姓的生活；第二，加工业通过技术改造和加工方式升级来减少污染、节约能源，顺应时代发展对加工企业的要求；第三，生态旅游获得发展良机，生态保护与经济收益有望有机结合。升级后的新三产将在绿色经济中发挥更加重大作用。 林业一产以生态促经济 林业第一产业的绿色增长潜力主要体现在生态保障方面，健康的生态环境将为经济发展提供了强大后盾。一般来说，生态环境是一个隐性条件，只有当生态缺失时才能意识到其重要性。在这方面山西右玉为我们提供了一个很好的佐证，右玉的发展恰好经历了一个生态环境逐步改善的构建过程。 在建国初期，右玉已经成为毛乌素沙地的边缘地区，全县1969平方公里的土地上，仅剩5.3平方公里（约8000亩）的残林，森林覆盖率0.3%，沙地面积达1500平方公里，占全县土地面积的76.1%。由于生态系统的全面退化，右玉气候长期处于寒冷干旱状态，年均平均气温2-4摄氏度，年均降水量400多毫米，几乎日日有强风和沙尘暴，一年六级以上大风达28.8天。霜冻冰雹、水土流失、干旱等自然灾害频发，自然条件十分恶劣，人民生活极其贫困。 建国后，右玉逐步开展了有组织的造林运动。20世纪70年代末，中共中央和国务院总结中国生态平衡遭到严重破坏的惨痛教训，决定在中国的“西北、华北北部、东北西部”风沙危害和水土流失严重的地区建设防护林体系，而右玉县被列入防护林建设重点县之一。在这一阶段，右玉抓住了这一林业发展的大好时机，制订了相应的林业建设规划，明确了“植树种草与农建相结合、生物措施与工程措施相结合”的林业建设行动口号。进入90年代中后期，林业建设规划的规模与思路随着国家启动六大林业重点工程、开始林业“绿色新政”和西部大开发战略，有了实质的改变。基于这样的背景，右玉重新确立了“从零开始，大抓三个改造；从严入手，攀登新的高峰”的指导思想。重点突出林业建设由生态防护型向生态经济型转移，坚持“上规划、调结构、抓改造、重科技、严管护、创效益”的十八字林业建设方针，大力开展工程项目造林和全民义务植树活动。21世纪以来，右玉的林业建设已经基本具备生态旅游县的模式和格局。在短短的六十年里，右玉就从一个森林覆盖率不足0.3%的西北小城，变成了西北地区首屈一指的森林大县，可以说经过六十多年不懈的努力，右玉的森林建设实现了全方位的绿色发展。 从经济发展角度，右玉造林最初的目的源自改善生态环境从而保护农业生产，之后又通过种草发展了畜牧业。至今右玉人均收入持续提高，收入结构变化，从单一农业向林业、