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多样中渐立主流 多元中广谋主导2011年对于中国新闻媒体来说，可谓喜忧参半。所喜者有二：一是大型新闻传媒集团培育步伐加快，报刊业数量过多、规模过小、布局分散、结构不合理、市场竞争力弱等突出问题，有望得到缓解；二是新闻战线广泛开展“走基层、转作风、改文风”，给宣传文化工作带来一股清新务实之风。所忧者亦有二：一是新闻报刊领域长期存在的违法违规问题，如新闻敲诈、有偿新闻、假报刊、假记者等问题，依然没有得到有效解决；二是受网络的冲击，传统媒体的“受众危机”愈发显现，而新兴媒体又没有得到有效监管，特别是互联网信息污染问题日益引起社会的担忧。 转企、改制、退出 打造大型国际传媒集团 2011年，尽管我国的经济体制改革创造了令世界其他地区黯然失色的发展奇迹，但在文化领域，在新闻出版领域，我国面临的挑战也前所未有。 目前，我国的传媒企业还拿不出一个世界知名的品牌；我国500多家出版社的收入总和，不及德国贝塔斯曼传媒集团一家的年收入；西方的几大主要媒体，几乎垄断了世界95%的新闻信息发布。在这种形势下，通过政府的政策倾斜、资源配置等宏观调控手段，打造一批世界级的大型传媒集团就迫在眉睫。 从2011年1月1日起，新闻出版总署制定的《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》正式施行。通过建立全面反映报刊出版活动全流程的质量与效果评价指标体系，对出版能力不足、出版质量长期低下，报刊经营不善、资不抵债，不能维持正常出版活动的报刊实行优胜劣汰，或者由有实力的传媒企业兼并、重组或托管。 2011年年中，继印刷、发行单位以及经营性图书、音像出版单位完成转企改制之后，中共中央办公厅、国务院办公厅又联合下发了《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》，非时政类报刊出版单位体制改革的“路线图”和“时间表”确立。其中，省级、副省级和省会城市党委机关报刊所属的非时政类报刊出版单位；文化、艺术、生活、科普等非时政类报刊出版单位；专业技术性较强的行业性报刊出版单位；隶属于各类企业法人的非时政类报刊出版单位，要先行转企改制。中央各部门各单位所属的都市类和财经类报刊；省级、副省级及省会城市党报党刊所属的晚报、都市类和财经类报刊等出版单位，经批准可先行转企改制。 由此，全国6000多家非时政类报刊转企改制的号角正式吹响，这标志着我国的新闻出版体制改革进入一个新的阶段和最后的攻坚期。 显然，无论是《报纸期刊出版质量综合评估办法》，还是非时政类报刊转企改制工作，这些都是解决报刊出版单位数量过多、实力过弱、体制落后、规模过小难题，进一步提高市场集中度、改善产业结构、解放传媒生产力的必要之举。 2011年10月18日，中共十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出，提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者。 显然，实施退出机制和转企改制，势必有助于出版资源向优势传媒集团集中，打造世界级的大型传媒集团。扶持有实力的传媒企业做优做强，不仅符合世界传媒业发展趋势，是传媒产业发展壮大、迎接未来严峻挑战的战略需要和必然选择，也是改变“西强我弱”的世界舆论格局，提升国家文化软实力和“走出去”，抢占国际舆论高地目标的战略选择。 走基层、转作风、改文风 从根本上遏制虚假报道频发趋势 2011年，我国新闻战线广泛开展“走基层、转作风、改文风”活动。全国各级新闻媒体通过建立基层联系点，组织开展蹲点调研活动、与贫困边远地区结对子、定点帮扶、双向互动等，进一步拉近了同群众的距离。这是新闻战线贯彻群众路线、坚持“三贴近”的重要体现，也是转变作风、改进文风，加强职业道德与职业精神建设的又一次生动实践。 长期以来，由于部分新闻工作者作风不正、不肯深入实际，过分依赖网络和手机媒体提供的信息，致使新闻媒体的虚假报道层出不穷，且有愈演愈烈的趋势。显然，如果记者只是泡在会上“听”新闻、点击鼠标“摘”新闻、坐等通讯员“报”新闻，不仅感受不到群众的冷暖疾苦，达不到舆论引导的效果，更会在一定程度上使虚假报道频发，严重损害新闻媒体的公信力。新闻界前辈范敬宜曾做诗嘲谑这些作风浮躁、浅尝辄止的行为：“朝辞宾馆彩云间，百里万里一日还。群众声音听不到，小车已过万重山。” 据统计，从2010年以来，在新闻出版总署直接查处的新闻违法违规案件中，虚假失实报道案件达到160件，占案件总量的22.9%。对此，迫切要求管理部门完善法规政策，进一步加强对虚假新闻和行业作风