大力建设高校董事会 完善大学内部治理结构.docVIP

大力建设高校董事会 完善大学内部治理结构摘 要：高校董事会在大学的决策咨询、协同创新、经费支持等方面发挥着重要作用。构建合理有效的董事会制度是完善大学内部治理结构的重要内容。 关键词：高校董事会 大学制度 内部治理结构 我国公立高校董事会制度的源起 20世纪初，董事会（Board of Trustees）作为现代大学体制的一部分被引入我国，其代表是1920年10月爱国华侨陈嘉庚捐资兴办的厦门大学成立第一届董事会。新中国成立后，随着民族的、科学的、大众的教育制度的确立，我国建立起了党委领导下的校长负责制的高校领导体制，全国范围内除暨南大学等少数大学外，大部分高校不再设董事会。 20世纪80年代以来，为适应社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能、扩大民主参与，改革原有的由国家包办高等教育的单一体制和模式，在“逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制”的政策的引导和鼓励下，既有世界范围内普遍共识意义、又有鲜明中国特色的高校董事会制度开始在我国逐步确立。 2007年，中国人民大学成立了首届董事会，与其他高校之前成立的董事会有所不同，中国人民大学董事会在章程中不但表示董事会是“筹措学校办学资金、支持学校建设与发展的重要组织形式”，还结合学校自身的办学特色，强调董事会也是发展繁荣人文社会科学，把中国人民大学建成“人民满意、世界一流”大学的重要手段。除了筹措资金，董事会更应是“促进学校与社会建立广泛联系与合作”的组织形式，这无疑完善和丰富了我国高校董事会建设的理论，并在实践中作出了有益的探索，对今后我国高校董事会的建设发展具有一定的借鉴启示意义。 我国公立高校董事会职能现状——以中国人民大学董事会为例 1.决策咨询：赢得社会各界支持 我国公立高校董事会成员大部分来自高校外部，由政府官员、社会贤达、专家学者、企业家等构成，他们来自社会各行业，能将政府部门、公司企业、科研院所等的理念和方法浸透到学校管理中，把学校内部的信息传递给社会，同时将社会对学校的要求反馈给学校，成为架起社会和学校之间的“桥梁”，对学校的办学方向、人才培养、专业设置和学校的中长期发展规划等提出指导性意见。 《中国人民大学董事会章程》（以下简称《章程》）第二条规定，“高校董事会是对学校的办学方向、发展规划、人才培养等重大问题进行咨询、评议、监督的指导机构”，第六条规定，“董事会根据需要聘请海内外知名人士、政府官员、实业家、社会活动家以及著名专家学者担任名誉董事长或名誉副董事长”。实践也表明，董事们为学校的教学、科研、管理、建设以及长远发展提供了强大的智力支持。 2.协同创新：大学服务经济社会发展的有效方式 随着社会的进步，大学服务社会的使命显得愈发重要。美国著名高等教育专家阿特巴赫曾指出，美国的经验表明，只有当大学与社会联系起来，大学学术才能兴旺发达。2011年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中特别强调，全面提高高等教育质量，需要高校在“积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力”的同时“积极推动协同创新”。董事会作为积极推动学校、企业和社会之间合作的桥梁，搭建了高校与社会联系沟通的平台，提升了高校服务经济社会发展的能力，在协同创新方面发挥了重要作用。 《章程》第二条规定，“董事会是学校与社会各界建立和发展长期、稳定、紧密战略合作关系的重要平台”。学校董事会成员往往来自各行各业和各个阶层，学校董事会作为高校连接社会的桥梁，可以使学校在充分利用国家政策的前提下，与科研院所和企业开展合作。这样，一方面可以为高校人才的培养拓展空间，把招生与就业联系起来，在学校发展规划、培养目标、专业设置上适应当前市场经济的发展规律，培养出具有一定专业知识和技能的高层次合格人才，满足社会对人才的需要；另一方面也可以加速科技成果的转化，使其尽快影响和应用于生产和实践，服务地方经济建设。实践证明，高校董事会这种机制能够有效发挥桥梁纽带作用，促进社会办学和大学服务社会，能够强化高校科研开发与创新人才的培养，推动高校走产学研相结合的道路。 3.经费支持：汇集各方力量，筹集办学所需资金 目前，高校的办学经费已由过去全部由国家财政拨款，逐步改变成“以国家投资为主，自筹资金为辅”的格局。董事会在学校“自筹资金”方面发挥了重要作用，帮助学校改善了办学条件。 《章程》规定，董事会是学校非行政常设机构，是筹措发展资金、整合教育资源、支持中国人民大学改革与发展的组织形式。截至2010年底，第一届董事会协议捐款金额为人民币34，359万元和美元3，000万元，已到账总额为27，118万元，总协议捐赠笔数达到67笔。其中，2007年首批董事捐赠已到帐15，394万元，到账率高达89%。学校利用部分捐赠资金重点支持了学