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中国工业化、农业剩余与城乡一体化发展 　　【摘要】中国工业化的起步阶段和初级阶段，主要依赖农业剩余转移和农业支持政策。农业剩余转移促进了工业化的发展，但也限制了农业发展能力和农村居民收入增长能力，形成了城乡二元经济；农业支持政策在保障工业发展的同时，也形成了城乡分割的政策和制度体系。目前，中国工业化已经步入中级阶段，形成独立和较齐全的工业体系和较强的生产能力。不再完全依赖农业的支持，因此，应该逐步取消城乡二元的政策和制度体系，实现城乡一体化发展。 【关键词】工业化；农业剩余；二元经济；城乡一体化 中共十八大报告明确提出，经济发展坚持“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，并指出城乡经济一体化发展是解决“三农问题”的根本途径。这不仅将农业发展提高到与工业化同等重要的地位，而且指出了工业和农业发展的路径——城乡一体化发展。中国工业化发展的过程，是农业支持工业发展的过程，是在工业中心的政策支持下完成的。随着工业化的深入发展，中国逐渐形成了一套城乡分割的政策和制度体系，形成了城乡收入差距扩大的二元经济，表现为农业和农村发展缓慢、农民收入增长不足。要解决城乡二元经济问题，主要途径是农业发展和工业发展并重，实现城乡一体化发展。 一、中国工业化发展历程 中国现代工业体系的建立和发展可以分为三个阶段：工业化的起步阶段、初级阶段和中级阶段。 第一阶段为工业化的起步阶段（1949-1957年），形成工业化的基础。新中国成立后，仅用三年时间就恢复了国民经济和工业生产，在1952-1957年“一五”期间，中国接受了苏联和东欧国家的资金、技术和设备援助，以“156项”为核心建设了近千个工业项目，并以此为基础，建立了一系列新的工业部门，形成了初步独立的工业体系，奠定了工业化的基础。“一五”期问，中国工业增加值年均增长19.8%，农业年均增长3.8%。在工农业总产值中，工业的比重由1952年的43.1%，提高到1957年的56.7%，上升13.6个百分点。工业在国民经济中的作用迅速提高，1952年农业和工业在国民经济中的比重分别为51%、17.6%，到了1957年，两者在国民经济中的比重分别为40.6%、25.3%，工业在国民经济中的比重上升了7.7个百分点（见图-1、图-2）。 第二阶段为工业化的初级阶段（1958-978年）。中国将大量的资源投入工业，大幅度提高工业在国民经济中的比重，工业所占的比重从1958年的31.7%上升到1978年的44.1%，而农业的比重则从34.4%下降到28.2%，形成了相对独立的工业体系。但由于急于求成，1957-1960年间，中国的工业比重从25.3%提升到39%，上升了13.7个百分点，而同期农业的比重则从40.6%下降到23.6%，下降了16.4个百分点，造成了1958-1960年的工农业比例失衡，出现了大饥荒，工农业生产难以持续。随后，1961年工业比重调整到29.7%，农业比重上升为36.5%。此后，直到1978年，工业比重出现逐步上升的趋势，而农业比重则呈现下降的趋势。1970年工业产值比重为36.6%，再次超过了农业比重的35.4%，此后，工业比重稳步上升，而农业比重则继续下降。这段时期工业快速发展，初步形成比较健全的工业化体系（见图-1、图-2）。 第三阶段为工业化初级阶段到工业化中级阶段（1978-2012年）。中国经过几十年的工业化历程，形成了独立、较齐全和较高技术水平的工业体系，实现了从工业化的初级阶段到中级阶段的跨越（见图-1、图-2），主要表现为以下三个方面。 第一，现代工业体系的建立。新中国成立之初，工业基础非常薄弱，只有采矿业、纺织业和简单的加工业，这些零星的工业也遭受了战争的重创，经过1949-1952年的恢复生产，工业总产值由140亿元增加到343亿元，同比增长1.45倍，年均增长34.8%。此后，中国集中有限的资源，将资金重点投入工业，逐步建立了比较系统的现代化工业体系。2008年，全部工业增加值达12.9112万亿元，比1978增长25.4倍，年均增长11.5%；2007年规模以上工业企业实现利润2.7155万亿元，固定资产原值19.8739万亿元，分别是1978年的45倍和57倍；2010年工业产值达到16，0867万亿元。中国逐步确立了制造业大国的地位，工业生产能力大幅提高，在能源、冶金、化工、建材、机械设备、电子通讯设备制造、交通运输设备制造及各种消费品等主要工业领域，形成了庞大的生产能力。 第二，成功实现了轻工业和重工业结构的调整。中国工业结构实现从以轻工业为主，到轻、重工业共同发展，从以劳动密集型工业为主，到劳动、资本和技术密集型共同发展。1949年中国轻工业与重工业的比重为73.6%：26.4%，此时